总督做什么

简短答案

总督做什么

总督是澳大利亚国家元首查尔斯三世国王的代表，在联邦政府中履行国王的职能。这一职位由宪法第61条设立，该条将联邦的行政权力赋予国王并使其可由总督行使。关键职能包括批准议会通过的法案、签发联邦选举的令状、根据总理建议任命部长和法官、主持联邦行政会议，以及担任澳大利亚国防军的总司令。总督行使的绝大多数职能是根据部长建议行使的，但在少数且受到严格惯例约束的情形下，总督可行使保留权力——包括在极端情况下罢免总理。

证据与背景

该职位的宪法基础

总督职位是根据宪法第2条和第61条设立的。第2条规定总督由国王任命并在国王意愿期间任职。第61条赋予国王联邦行政权力，并规定该权力由总督作为国王的代表行使。实际上，总督根据选举产生的政府的建议行事，但宪法职位本身独立于政府。

总督与政府之间的关系受宪法惯例而非详细的成文法规定约束。关键惯例包括总督根据在众议院拥有信任的总理和部长的建议行事、总督根据总理的建议批准法律，以及总督在悬峙议会或宪法危机中公正行事。这些惯例赋予该职位宪法灵活性，但也意味着其权力边界是宪法辩论的主题。

证据与背景

根据部长建议行使的职能

总督的绝大多数职能是根据总理和部长的建议行使的。这些职能包括：批准议会通过的法案使之成为法律；签发联邦大选的令状并确定选举令状回呈日期；根据总理建议任命部长、法官、大使和高级官员；根据总理建议召集、中止和解散议会；以及制定法规、发表公告并给予正式宪法效力。

这些职能中许多涉及在联邦行政会议授权下采取的形式行动，联邦行政会议由所有部长和政务次官组成，是由宪法第62条设立的形式宪法机制。行政会议由总督主持或由总督任命的副主席主持，每周或每两周举行一次会议，赋予内阁和其他部长作出的决定以正式法律效力。

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保留权力

保留权力是总督可以在没有——或违背——部长建议的情况下行使的权力。这些权力没有详尽的编纂，其确切范围是宪法辩论的主题。最著名的保留权力是1975年行使的罢免总理的权力，当时总督约翰·克尔爵士罢免了高夫·惠特拉姆总理，并任命马尔科姆·弗雷泽为看守总理，条件是立即举行大选。

其他潜在的保留权力包括：在选举不能解决政治局势时拒绝解散议会；拒绝批准颠覆代议制民主或法治的立法；以及在总理失去众议院信任但拒绝辞职或建议举行选举时罢免总理。这些权力如果被行使将极具争议，但其存在是澳大利亚宪法设计的一个特征，而非缺陷。

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礼仪和社区角色

除正式宪法职责外，总督还有大量的礼仪和社区角色。这包括接待来访的国家元首和贵宾、出席国家纪念活动、颁授澳大利亚勋章中的荣誉和奖项、赞助慈善和社区组织，以及就国家重要性和社区凝聚力发表演讲。总督还广泛在澳大利亚——包括偏远地区和区域社区——旅行，以与澳大利亚人会面并了解他们的关切。

总督的官方官邸是堪培拉的政府大楼和悉尼的海军部大楼。该职位由总理与内阁部通过总督与内阁司提供支持。总督还任命官方秘书来管理其办公室并安排其活动计划。

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任命、任期和罢免

总督由国王根据澳大利亚总理的建议任命。宪法未规定固定任期，但依据惯例，任命任期约为五年，尽管任期可以延长。近年来，任命在政党政治之外作出，历任总督来自法律、军事、学术和公共服务领域。

根据宪法第3条，总督的薪酬由议会确定，并在任期内不得变更。总督可由国王根据总理的建议罢免，但罢免在任总督将在宪法上具有争议，且从未在联邦层面发生过。总督只有一位，即澳大利亚联邦总督；各州有自己的总督，代表国王在各州行使职能。

常见问题

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