简短答案

《2026年财政法修正案（税改第二号）法案》解读

《2026年财政法修正案（税改第二号）法案》是一项政府法案，于2026年6月25日在众议院提出，属于财政（Treasury）部门。根据议会法案页面上的官方摘要，该法案作出三项主要修改：允许不属于重大全球实体（significant global entities）的公司纳税实体将一个纳税年度的税收亏损结转，抵扣前两个纳税年度中任一年或两年已缴税款，从而获得税收抵免；从2026年7月1日起永久延长2万澳元即时资产抵扣；以及为因受雇于PNG Chiefs Limited而获得的收入提供所得税免税。截至2026年8月10日，法案在众议院待审。法案已提交参议院经济立法委员会，该委员会定于2026年8月13日前提交报告，议会图书馆已发布法案摘要。

证据与背景

法案提出了什么

《2026年财政法修正案（税改第二号）法案》是一项政府法案，来自财政（Treasury）部门，它修订现有税法而非创设独立的新法律。这是阿尔巴尼斯政府2026年提出的第二项税改法案，继同年早些时候的税改第一号法案之后。

议会法案页面上的官方摘要列出了三项措施。第一，法案修订《1997年所得税评估法》、《1936年所得税评估法》和《1953年税务管理法》，允许不属于重大全球实体的公司纳税实体将一个纳税年度的税收亏损结转，抵扣前两个纳税年度中任一年或两年已缴税款，从而获得税收抵免。

第二，法案修订《1997年所得税评估法》和《1997年所得税（过渡条款）法》，从2026年7月1日起永久延长2万澳元即时资产抵扣。第三，法案修订《1997年所得税评估法》，为因受雇于PNG Chiefs Limited而获得的收入提供所得税免税。

议会图书馆已为这项立法编写法案摘要——《2025-26年度第70号摘要》，日期为2026年7月28日——它就法案的内容、背景和影响提供独立、无党派的专业分析。希望了解法案条款详细信息的读者应查阅该摘要，可通过澳大利亚议会网站获取。

证据与背景

当前议会状态

该法案于2026年6月25日在众议院提出。一读是法案标题被宣读的正式阶段，二读动议于同一天提出，部长发表了概述政府理由的二读演讲。

截至2026年8月10日，法案登记为在众议院待审，这意味着它尚未通过下议院。截至撰写本文时，尚未传阅任何拟议修正案，不过在审议细节（consideration in detail）阶段之前，随时可以提出修正案。

尽管法案尚未通过众议院，它已被提交参议院经济立法委员会进行质询。委员会定于2026年8月13日前提交报告。这种提前转介允许参议院委员会与众议院审议并行开始审查工作，可能加快整体立法时间表，或表明法案在参议院的路径预计会有争议。

证据与背景

谁会受到影响

受影响的群体取决于具体措施。亏损结转措施影响不属于重大全球实体的公司纳税实体——大致指低于重大全球实体门槛的企业——允许它们将一个纳税年度的税收亏损抵扣前两个纳税年度中任一年或两年已缴税款，从而获得税收抵免。

即时资产抵扣延长措施影响购买合格资产的企业：2万澳元即时资产抵扣将从2026年7月1日起永久延长，意味着符合条件的企业可以继续立即扣除成本为2万澳元或以下的合格资产。

PNG Chiefs Limited免税措施影响从该实体获得就业收入的个人，这些收入将免征所得税。税务从业人员和会计师，以及作为管理机构的澳大利亚税务局，必须理解并适用新规则。行业机构、税务专业协会和社区组织通常会利用参议院委员会程序就具体条款提出关切或表示支持。

证据与背景

成为法律前还需哪些步骤

要使该法案成为法律，还需若干步骤。在众议院，二读辩论必须恢复并结束，然后对二读进行表决。法案随后可能进入审议细节阶段，在此阶段可以逐条提出和辩论修正案。随后必须通过三读表决才能让法案在众议院通过。

法案随后将在参议院提出，经历相同阶段：一读、二读辩论、委员会阶段和三读。定于2026年8月13日提交的参议院经济立法委员会报告将为参议院的审议提供信息。如果参议院附带修正案通过法案，它必须返回众议院寻求同意。

一旦两院以相同文本通过，法案将呈交总督御准。御准后，它成为议会法律，其条款根据法案中的生效条款生效——可能指定具体日期、由公告确定的日期，或于御准当日立即生效。

证据与背景

关键证据与不确定性

政府声称该法案是旨在提高税收制度公平性和效率的税改计划的一部分。这些主张应参照独立证据进行评估，包括议会图书馆法案摘要的分析、通过意见书和公开听证会提供给参议院经济立法委员会的证据，以及可能随解释性备忘录提供的任何建模或成本核算。

现阶段的关键不确定性包括：三项措施的财政影响；这些措施是否已由议会预算办公室或财政部进行成本核算；反对党和跨党派议员的立场，这将决定法案能否在参议院通过；以及委员会程序可能发现的任何意外后果或起草问题。

委员会报告以及反对党或跨党派成员提出的任何异议建议，将提供法案各项措施在议会中如何被看待的证据。

常见问题

依据信息采取行动前

《2026年财政法修正案（税改第二号）法案》实际上做了什么？

根据官方摘要，该法案作出三项修改：允许不属于重大全球实体的公司纳税实体结转税收亏损，抵扣前两个纳税年度中任一年或两年已缴税款；从2026年7月1日起永久延长2万澳元即时资产抵扣；以及为因受雇于PNG Chiefs Limited而获得的收入提供所得税免税。

这项法案通过成为法律了吗？

没有。法案于2026年6月25日提出，截至2026年8月10日在众议院待审。它尚未通过任何一院。参议院经济立法委员会定于2026年8月13日前提交报告，法案仍需通过众议院和参议院才能成为法律。

法案为什么在通过众议院之前就被提交参议院委员会？

在法案仍在众议院待审时将其提交参议院委员会虽不寻常但并非没有先例。它允许参议院与众议院审议并行开始审查工作。这可能反映法案在参议院预计会有争议，或者如果政府确信法案能顺利通过众议院，这也可能是加快整体立法时间表的务实措施。

我如何了解法案的实际内容？

法案文本和解释性备忘录可通过澳大利亚议会网站获取。议会图书馆《2025-26年度第70号摘要》提供了由领域专家撰写的独立分析。您还可以关注参议院经济立法委员会的质询，它将公布利益相关方的意见书并可能举行公开听证会。

来源主干

本文使用的一手资料

重新复核触发条件：议会法案页面发布了官方摘要（changed_field: official_summary）；已于2026-08-11对照议会实时页面重新核验。议会状态已于2026-08-11复查（未变化：在众议院待审）。当法案状态、委员会报告或官方摘要发生变化时，需要重新审查。

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