简短答案

2026年财政部法律修正案（加强税务顾问不当行为问责及其他措施）法案：将改变什么及影响谁

《2026年财政部法律修正案（加强税务顾问不当行为问责及其他措施）法案》是一项在财政部管辖下于2026年7月2日提交众议院的政府法案。根据澳大利亚议会法案页面上的官方摘要，该法案将扩大税务从业者委员会根据《2009年税务代理服务法》享有的监管处罚权力；修订外国居民资本利得税（CGT）制度，包括引入“不动产”的定义；为处置澳大利亚可再生能源资产的特定外国居民提供过渡性的50%资本利得税折扣；修改强制性和暂停性并购控制制度的运作方式；落实国家竞争原则；更新可扣除捐赠接受者名单；将公共和私人辅助基金更名为公共和私人捐赠基金；并进行轻微和技术性修订。截至2026年8月5日，该法案仍处于众议院审议阶段，尚未进行辩论。

证据与背景

法案内容

《2026年财政部法律修正案（加强税务顾问不当行为问责及其他措施）法案》是一项由财政部提出的政府法案。如其标题所示，其主要重点是加强对从事不当行为的税务顾问的问责框架。该法案将修订现有财政部法律，赋予监管机构更强的调查、制裁和威慑税务专业人员不当行为的权力，同时包含一系列其他税务和竞争措施。

该法案于2026年7月2日在第48届议会期间于众议院提出。同日，Daniel Mulino议员（工党）动议二读，标志着该法案进入议会审议阶段。截至2026年8月5日，该法案仍处于“众议院审议前”阶段——即已一读，二读已动议，但尚未进行实质性辩论。

证据与背景

法案将如何改变现行框架

根据澳大利亚议会法案页面上的官方摘要，该法案将对多部法律进行修改。它将扩大税务从业者委员会根据《2009年税务代理服务法》享有的监管处罚权力，加强适用于税务顾问的问责机制。它还将修订《1997年所得税评估法》、《1953年国际税收协定法》和《1953年税务管理法》，以改变外国居民资本利得税（CGT）制度，包括通过新的“不动产”定义来澄清和扩大外国居民资本利得税的税基。

该法案将修订《1997年所得税（过渡条款）法》，为处置澳大利亚可再生能源资产的特定外国居民提供过渡性的50%资本利得税折扣。它将修订《2010年竞争与消费者法》，以改变强制性和暂停性并购控制制度的运作方式，并将修订《2010年竞争与消费者法》和《1998年生产力委员会法》，以落实《2024年国家竞争原则协议》所载的国家竞争原则。

其他措施将更新《1997年所得税评估法》下的可扣除捐赠接受者名单；根据《2006年反洗钱和反恐怖主义融资法》、《1997年所得税评估法》和《1953年税务管理法》，将公共和私人辅助基金更名为公共和私人捐赠基金；并对《1953年税务管理法》进行轻微和技术性修订。该法案还将废除《2017年税务管理（补救权力——外国居民资本利得预扣）决定》。

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受影响群体

该法案将直接影响向澳大利亚纳税人提供服务的注册税务代理、BAS代理和税务（金融）顾问——统称为税务从业者。如果法案通过，被发现从事不当行为的税务顾问可能面临更严厉的制裁或更广泛的监管审查。

间接地，该法案还将影响税务从业者委员会，该委员会是负责执行法案中问责措施的主要监管机构。澳大利亚税务局也可能因税务管理方面的修正而在其行政安排上发生变化。处置澳大利亚不动产或可再生能源资产的外国居民将受到资本利得税变更的影响，企业将受到并购控制制度和国家竞争原则修正案的影响。

依赖税务顾问的澳大利亚纳税人将是加强问责措施的最终受益者，因为该法案旨在提高税务咨询体系的诚信度。

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议会进展

该法案于2026年7月2日在众议院提出并一读。同日动议二读，部长的二读演讲是就该法案目的作出的首次正式议会声明。目前，没有其他议员或参议员就该法案发言，也没有提出任何修正案。

要使该法案成为法律，必须经过以下阶段：众议院二读辩论和表决、详细审议（可能提出修正案）、众议院三读、参议院提出并通过，最后总督御准。

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下一步行动

该法案的下一步是众议院二读辩论。在此阶段，议员将有机会发言支持或反对该法案。鉴于该法案是在冬季休会（通常持续到7月）前的最后几周提出的，辩论可能在议会复会时恢复。

法案的解释性备忘录提供了每项条款的详细说明。利益相关方——包括税务专业机构、消费者团体和反对党——通常会审查该文件，以便在辩论前形成立场。

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背景：近期对税务顾问行为的审查

该法案是在澳大利亚对税务顾问行为加强审查的背景下提出的。普华永道税务泄密丑闻及随后的参议院调查暴露了税务专业人员监管方面的重大问题，特别是利益冲突和滥用政府机密信息。作为回应，政府宣布了一系列旨在加强税务系统诚信度的改革措施，该法案似乎是其中一部分。

该法案的提出也恰逢政府更广泛地努力重建对澳大利亚税务系统的信任，包括分别处理税务代理注册要求和改革税务从业者委员会的其他立法包。

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议院记录交叉核对——2026年7月2日

2026年7月2日的众议院实时会议记录列出了《2026年财政部法律修正案（加强税务顾问不当行为问责及其他措施）法案》。该列表是当日议院活动的证据，但其本身并不能证明该法案已通过两院、获得御准或生效。链接的法案记录和后续确定的议会记录控制当前阶段。对于《2026年财政部法律修正案（加强税务顾问不当行为问责及其他措施）法案》，读者应区分列表、辩论、通过、御准和生效为不同事件，并使用引用的法案历史和解释性材料检查每一步。

常见问题

依据信息采取行动前

该法案何时提出？

该法案于2026年7月2日在众议院提出，同日动议二读。截至2026年8月5日，尚未进行辩论。

该法案现在是否已成为法律？

否。截至2026年8月5日，该法案仍处于众议院审议阶段，必须通过议会两院并获得御准才能成为法律。其条款是拟议的修改，而非现行法律要求。

谁将执行新的问责措施？

税务从业者委员会是澳大利亚税务代理的主要监管机构，将负责执行法案中包含的任何新问责措施。澳大利亚税务局也可能根据具体条款发挥作用。

该法案是否与普华永道税务泄密丑闻有关？

虽然该法案未具体点名普华永道，但它是政府对通过普华永道税务泄密丑闻及相关调查发现的税务专业人员监管和税务系统诚信问题所作出的更广泛回应的一部分。

来源主干

本文使用的一手资料

重新复核触发条件：官方摘要于2026-08-05发布在议会法案页面上；当法案状态、委员会报告或官方摘要发生变化，或当众议院实时会议记录、更正后的议事录或规范法案状态发生实质性变化时进行审查。

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