2026年《国库法律修正（取消遗孀与配偶税）法案》：内容解读

简短答案

2026年《国库法律修正（取消遗孀与配偶税）法案》：内容解读

2026年《国库法律修正（取消遗孀与配偶税）法案》（Treasury Laws Amendment (Removing the Widows and Spouses Tax) Bill 2026）是由参议员马特·卡纳文（Matt Canavan）和大卫·波科克（David Pocock）于2026年8月13日提交的参议员私人法案。它回应2026年《国库法律修正（税制改革第1号）法案》（Treasury Laws Amendment (Tax Reform No. 1) Bill 2026）留下的缺口——后者于2026年6月25日成为法律。该法对2026年5月12日晚7点30分之前持有的物业延续了现有负扣税和资本利得税安排，但当共同持有的投资物业因其中一位所有人去世或婚姻/事实关系破裂而转移给单一所有人时，祖父条款待遇可能丧失——这一影响被称为'遗孀与配偶税'。该法案将修正税法，使物业因一方去世或依据家庭法院命令或具有约束力的财务协议而转移时，祖父条款待遇得以保留。提交时，法案于2026年8月13日在参议院一读，同日动议二读。目前该法案在参议院审议中，尚未成为法律。

证据与背景

法案将做什么

该法案将修正1997年《所得税评估法》，使共同持有的投资物业在共同所有人之一去世，或婚姻/事实关系破裂后转移时，祖父条款下的负扣税和资本利得税安排继续适用。

2026年《税制改革第1号法》根据2026-27财年预算措施，限制新投资的负扣税和资本利得税优惠，同时对2026年5月12日晚7点30分之前已持有的物业实行祖父条款。法案发起人认为，该法的祖父条款没有清楚规定当物业因死亡或离婚从共同所有转为单一所有时如何保留待遇。

该法案将明确，因共同承租人去世或依据家庭法院命令或具有约束力的财务协议而转移物业，不会导致祖父条款待遇丧失，这与波科克参议员此前在政府承诺修复问题后撤回的修正案一致。

证据与背景

为什么提交该法案

所谓的'遗孀税'问题在2026年6月辩论《税制改革第1号法案》期间浮现，当时参议院委员会的证据显示，共同持有的资产如果被转移至单一所有权，将不再享受祖父条款豁免。

波科克参议员提出，如果一方伴侣去世或夫妻离婚导致物业转移，这会不公平地影响人们，尤其是女性。他提出修正案以保护祖父化税收优惠的获取，政府同意在后续立法中解决，他随后撤回修正案。

政府随后于2026年8月4日发布征求意见稿以修复该问题。卡纳文和波科克参议员于2026年8月13日提交本法案，使修复措施获得立法效力，并表示他们担心拖延。

证据与背景

谁会受影响

该法案主要影响在2026年5月12日之前持有并受益于负扣税和资本利得税优惠祖父条款的共同投资物业所有人。

当一方所有人去世或婚姻/事实关系破裂时，在世或前配偶将在物业转移至单一所有权时保留祖父条款待遇，而非失去该待遇。

该法案不改变预算措施的根本内容——即限制新投资的负扣税和资本利得税优惠——也不会把祖父条款扩展到截止日期之后购买的物业。

证据与背景

与政府征求意见稿的关系

政府于2026年8月4日发布了自己的征求意见稿以解决同一问题，咨询开放至2026年8月21日。国库部咨询页面将该草案描述为解决共同持有物业所有权变更时祖父条款的适用。

卡纳文和波科克参议员提交的法案将通过议会程序实现类似结果，而非等待政府后续立法。

议会于2026年8月11日复会，会期两周。由于政府咨询于8月21日截止，而议会随后休会，政府修复措施与本法案的时机安排是议会讨论的事项。

证据与背景

议会进展

该法案于2026年8月13日在参议院提交并一读，同日动议二读。在第48届议会中，它被列为待参议院审议。

要成为法律，该法案需通过参议院、获得众议院同意并获得御准。作为参议员私人法案，它不属于政府的立法计划，其进展取决于参议院和政府的态度。

截至2026年8月16日，没有已传阅的修正案。

常见问题

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