简短答案
《2025年社会保障及其他立法修正案（应对机器人债务）[第2号]》：该法案将带来的变化
《2025年社会保障及其他立法修正案（应对机器人债务）[第2号]》是由绿党参议员佩妮·奥尔曼-佩恩于2025年8月26日提出的一项参议员个人法案。该法案旨在回应《机器人债务计划皇家委员会》的建议，通过对四项关键法案进行修订：即《1999年新税收制度（家庭援助）（管理）法》、《1991年社会保障法》、《1999年社会保障（管理）法》和《1973年学生援助法》。该法案力求改革社会保障债务的计算、产生和追讨方式，并限制在债务追讨过程中使用自动化数据匹配技术。作为一项参议员个人法案，目前正在参议院审议中。
证据与背景
背景：Robodebt皇家委员会
罗伯债务计划是澳大利亚政府在2015年至2019年间实施的一项自动化债务追收项目。该项目通过澳大利亚税务局与Centrelink之间的数据匹配，识别申报收入与福利金之间的差异，并基于平均收入数据而非个人实际收入，自动向福利金领取者发出债务通知。
该计划于2019年被联邦法院裁定为非法。政府最终向数十万福利金领取者退还了超过7.5亿澳元，并废除了该计划。2022年成立了针对Robodebt计划的皇家调查委员会，该委员会于2023年7月提交最终报告，提出了56项改革建议。
皇家委员会对该计划的设计、实施以及高级公务员和前部长的行为作出了严厉的批评。委员会建议对社会保障债务的提出、计算和追讨方式，以及相关公共服务机构的文化和治理进行重大改革。
证据与背景
该法案的提议内容
《2025年社会保障及其他立法修正案（应对机器人债务）法案（第2号）》是参议员奥尔曼-佩恩试图通过立法改革落实机器人债务皇家委员会部分建议的举措。该法案的“第2号”标识表明其为先前提案的重新提交或修订版本。
该法案将修订四项法律，以改革社会保障体系中的债务追偿流程。它涉及债务的计算方式——要求考虑个人具体情况，而非使用平均或自动化的收入评估。法案限制了仅凭自动化数据匹配作为债务产生依据的做法，要求在发出债务通知前进行人工监督和数据核实。
该法案还修订了与向家庭税收优惠领取者、学生援助领取者及其他社会保障受益人追讨债务相关的条款，旨在确保债务追讨程序公平、透明，并符合行政法原则。
证据与背景
受影响的四项法案
该法案针对四部管理社会保障支付和债务追讨的法律。《1999年新税制（家庭援助）（管理）法》涵盖家庭税收优惠和育儿补贴的管理。《1991年社会保障法》是养老金、津贴和福利的主要立法；《1999年社会保障（管理）法》是其配套管理法。《1973年学生援助法》涵盖包括青年津贴、Austudy和ABSTUDY在内的各项支付。
修订这四项法律，旨在全面解决受Robodebt计划影响的联邦支付问题。每项法律下的债务追偿均遵循相似原则，但存在计划特定的差异，而本法案的修正案将统一这四项法律中的保护措施。
证据与背景
Robodebt改革的政治
罗宝债计划仍然是一个政治敏感问题。创建并实施该计划的联盟党政府已承认其违法性，而现任工党政府则承接了落实皇家委员会建议的任务。政府原则上接受了全部56项建议，但立法实施进展有限。
参议员奥尔曼-佩恩提出的法案来自绿党，该党一直就社会保障政策批评两大主要政党。该法案以“第二号”形式重新提出，表明政府并未优先处理皇家委员会建议中的立法要素，这促使奥尔曼-佩恩参议员再次提交其私人参议员法案。
与其他参议员私人法案一样，该法案的前景取决于能否获得政府或足够多的跨党派支持。该法案可能被用于施压政府提出自己的立法，或接受对政府法案的修正案。
证据与背景
证据与不确定性
皇家委员会的报告为该法案提出的改革提供了证据基础。委员会关于自动追债行为的非法性及其对民众影响的调查结论已得到充分证实，并被政府所接受。问题不在于是否需要改革——皇家委员会已明确这一点——而在于改革应采取何种形式。
不确定因素包括政府倾向的立法路径、对Services Australia（负责管理Centrelink）的运营影响，以及法案拟议保障措施与现有行政审查机制（如行政上诉 tribunal）之间的相互作用。法案的具体条款应参照《解释性备忘录》及政府对皇家委员会报告的回应进行核对。
常见问题
依据信息采取行动前
什么是Robodebt计划？
Robodebt（机器人债务）是一项自动化债务追讨计划，该计划在2015年至2019年间利用澳大利亚税务局（ATO）的收入平均值来识别所谓的Centrelink（澳大利亚福利署）福利金超额支付。联邦法院裁定其违法，因为该计划使用平均收入数据而非个人实际收入来计算债务。政府退还了超过7.5亿澳元，而皇家委员会在2023年发布了一份措辞严厉的报告。
为什么这项法案被称为“第二号”？
“[第2号]”标识表明，这是参议员奥尔曼-佩恩此前提出的法案的重新提交或修订版本。法案可能因议会会期结束而失效后重新提交，也可能在咨询或委员会审议后经修订再次提出。
政府是否已实施Robodebt皇家委员会的建议？
政府原则上接受了全部56项建议，但落实工作仅部分完成。虽已实施部分行政改革，但政府尚未颁布针对社会保障债务追偿程序的全面立法改革。
来源主干
本文使用的一手资料
- Bill homepage — Parliament of Australia — 核查于 2026-07-17
- Bill text — Parliament of Australia (ParlInfo) — 核查于 2026-07-17
重新复核触发条件：审查该法案是否通过、被修订、失效，或政府是否推出其自身的Robodebt改革立法。
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