《2026年性别歧视修正案（基于性别的权利）法案》：议员艾莉森·彭福德的提案将带来哪些变化

简短答案

《2026年性别歧视修正案（基于性别的权利）法案》：议员艾莉森·彭福德的提案将带来哪些变化

《2026年性别歧视修正案（基于性别的权利）法案》是由独立议员艾莉森·彭福德于2026年5月25日在众议院提出的私人议员法案。该法案将修订《1984年性别歧视法》，将“性别”定义为生理性和二元性，恢复“男性”和“女性”作为性别指称的定义（该定义于2013年被删除），将“性别认同”的定义修改为明确其是一种选择的自我分类，将法案中所有“不同性别”替换为“相反性别”，并引入新的第32A条，为女性专属服务、活动和空间提供明确保护。法案明确指出，它保留了对性别认同和性取向的全面歧视保护。该法案目前正在众议院审议，尚未进行辩论。

证据与背景

该法案将对《性别歧视法》作出的修改

APH官方摘要指出，该法案将修订《1984年性别歧视法》，以“修改性别认同、男性、女性、双性状态和性取向的定义；并纳入关于女性专属服务、活动和空间的条款”。由艾莉森·彭福德议员传阅的解释性备忘录将这些修正案描述为废除、替换、删除和添加的组合。

具体而言，该法案将插入“性别”的定义，即生理性和二元性。它将恢复“男性”和“女性”作为性别指称的定义——这些定义于2013年从该法案中删除。该法案还将恢复法案中“相反性别”的表述，而非“不同性别”，备忘录称这是为了“消除性别存在于光谱上或性别与主观认同相关的暗示”。

“性别认同”的定义将被修改，以更明确地表明它是一种选择的自我分类，并删除“出生时指定性别”的表述。备忘录称这是为了“强调性别是生理性的且客观可识别”。“双性状态”的定义将改为提及“性发育差异”，以明确双性状态“不创造第三性别，而是男性或女性类别内的变异”。

证据与背景

新第32A条：对女性专属空间和服务的保护

最重要的新条款是拟议的新第32A条，该条将“为女性专属服务、活动和空间提供明确保护”。备忘录称，这是“旨在解决现行法案中存在的模糊性和解释冲突，这种冲突使得性别认同主张被视为优先于基于性别的保护”。

备忘录特别引用了2026年Giggle诉Tickle案的判决作为需要该条款的背景——尽管备忘录本身未详述该案的裁决。新条款将为女性专属服务、活动和空间提供明确的歧视豁免。

该法案还将对第5B条进行中性修改，以使性别认同歧视测试与第5C条中的双性歧视测试保持一致，将“具有不同性别认同的人”改为“不具有该性别认同的人”。备忘录称，“歧视测试的操作没有实际变化，但避免了所有人都会主张性别认同的假设。”

证据与背景

人权与法律背景

兼容性声明指出，该法案涉及平等和非歧视权、隐私权、妇女和女童权利、结社自由以及文化和宗教权利。这些权利在《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》中得到承认。

备忘录称，该法案“维持了现行法律中基于性取向、性别认同和双性状态的歧视保护”，并“寻求在适当情况下，将这些保护与妇女和女童进入单一性别空间、服务和活动的权利相平衡”。兼容性声明声称，“就法案基于性别区分人群而言，这种区分旨在实现维护基于性别的服务、安全和隐私及完整性的合法目标。”

备忘录报告称，该法案不会产生财政影响。

证据与背景

议会状态与政治背景

该法案于2026年5月25日在众议院提出并一读，同日进行二读动议。它是由独立议员艾莉森·彭福德发起的私人议员法案。作为私人议员法案，它未获得两大政党的支持，其通过前景完全取决于辩论期间能否获得跨党派支持。

该法案涉及有争议的法律和社会问题，这些问题在澳大利亚和国际上一直是重大公共辩论的主题，包括反歧视法中性别和性别的解释。备忘录中提及Giggle诉Tickle案表明，该法案部分是对近期澳大利亚法院关于这些问题的裁决的回应。

根据最新的APH记录，尚未传阅任何拟议修正案。

证据与背景

该法案将修改的关键定义

该法案对《性别歧视法》中的定义进行了修改。“男性”一词将被定义为“一种性别指称”，“女性”将被定义为“一种性别指称”——恢复了2013年删除的措辞。在第5(1)条、第21(3)条、第25(3)条、第27(1)(c)(i)条和第30条中，“不同性别”将改为“相反性别”。“性取向”的定义将被修改，以恢复“相反性别”的措辞。这些修改影响了整个法案中歧视保护的解释方式。

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