简短答案
《2026年保密条款修正（废除犯罪）法案》解释
《2026年保密条款修正（废除犯罪）法案》是由总检察长提出的一项政府法案，旨在全面改革澳大利亚的联邦保密犯罪框架。它将现有的联邦官员未经授权披露信息的宽泛犯罪替换为一项新犯罪，要求证明意图获取利益或造成损害。它还从17项法案和5项法规中删除了保密犯罪的刑事责任，将其转换为无刑事处罚的保密义务。该法案要求总检察长同意才能起诉记者或某些其他人员的保密犯罪。截至2026年7月，该法案已通过众议院，正在参议院审议，并已提交参议院法律与宪法事务立法委员会，该委员会于2026年6月19日提交了报告。跨党派议员Andrew Wilkie、Allegra Spender和Kate Chaney提出的关键修正案在众议院详细审议阶段被否决。如果通过，该法案将在公告后生效。
证据与背景
该法案提议的内容
《2026年保密条款修正（废除犯罪）法案》是对联邦保密法的全面改革。其核心是替换《1995年刑法典》中关于联邦官员未经授权披露信息的现有刑事犯罪。当前宽泛地将任何未经授权披露定为犯罪的条款，将被一项更窄的新犯罪取代，要求证明官员意图获取利益或对联邦实体或他人造成损害。
该法案还从17项法案和5项法规中删除了保密犯罪的刑事责任，实际上将这些条款转换为无刑事处罚的保密义务。这意味着，虽然联邦官员仍有义务不披露某些信息，但违反该义务不再自动招致刑事起诉。
一个显著特点是，除非法规另有规定，起诉记者或某些其他人员的保密犯罪需要总检察长的同意。这旨在提供一种保障，防止利用保密法针对公共利益新闻业。
证据与背景
受影响的法规
该法案修订了大量联邦法规。《1995年刑法典》受到最重大的修改，包括新的基于危害的犯罪和记者起诉保障。其他12项法案进行了相应修订，以使其保密条款与新框架一致。
对17项法案和5项法规中的保密犯罪和保密义务进行了审查，删除了这些条款的刑事责任。《1995年刑法典》、《2018年外国影响力透明度计划法案》和《2001年情报服务法案》进行了修订，以确保保密犯罪相称且符合法治，并澄清现有犯罪的范围，特别是适用于非官员的情况。
《2011年企业名称注册法案》和《1995年刑法典》的保密条款也进行了微小和技术性修订。
证据与背景
新犯罪：意图获取利益或造成损害
根据现行法律，联邦官员未经授权披露信息即构成犯罪，无论其意图或造成的损害如何。该法案提议对此进行重大改变。新犯罪仅适用于联邦官员不当使用或传播信息，意图获取利益或对联邦实体或他人造成损害的情况。
这种“基于危害”的方法缩小了刑事责任的范围。未经授权但无意造成损害的联邦官员——例如，披露是无意的或真正出于公共利益——将不会根据新条款面临刑事起诉。然而，他们可能仍会根据保留的保密义务面临纪律或雇佣方面的后果。
证据与背景
对记者和举报人的保护
该法案引入了一项要求，即起诉记者或某些其他人员的保密犯罪需要总检察长同意，除非法规另有规定。这一同意要求起到过滤作用——一种旨在防止违背公共利益的起诉的政治和法律保障。
该条款回应了长期以来的担忧，即澳大利亚的保密法过于宽泛，可能被用来起诉基于泄露政府信息报道公共利益事务的记者。然而，它并未为记者或举报人创建一般的公共利益辩护——它仅对起诉决定施加了同意要求。
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议会进展
该法案于2026年4月1日在众议院提出，同日进行二读动议。二读辩论在两个会议日（2026年5月12日和13日）进行，之后法案被提交至联邦会议。2026年5月14日从联邦会议报告，众议院同日同意二读和三读。
在2026年5月14日的详细审议中，跨党派议员提出了三组修正案。Andrew Wilkie议员提出了一项二读修正案；Allegra Spender议员和Kate Chaney议员各自提出了详细审议阶段的修正案。所有三项修正案均付诸表决并被否决。
该法案于2026年6月22日在参议院提出，同日进行二读动议。它已提交至参议院法律与宪法事务立法委员会，该委员会于2026年6月19日提交了报告。该法案目前正在参议院审议。
证据与背景
受影响的人员
该法案直接影响联邦官员——包括公务员、法定职务持有者、部长工作人员等根据联邦法律担任职务并接触官方信息的广泛类别。它还影响记者、媒体组织以及可能接收或发布原受保密条款约束信息的其他人。
管理受修订的17项法案和5项法规中联邦保密条款的机构和部门需要审查其内部政策和培训。该法案还影响检察官，因为总检察长同意要求改变了针对记者提起保密诉讼的门槛。
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后续步骤
该法案必须通过参议院才能成为法律。由于是政府法案，它可能获得支持，但委员会提交和众议院的跨党派修正案表明，委员会报告后预计会有进一步辩论。如果参议院修正该法案，它将返回众议院审议这些修正案。
如果两院通过，该法案将提交御准，并在公告确定的日期或自动在一段时间后生效。从现有保密条款中删除刑事责任将代表澳大利亚信息安全框架的重大转变。
常见问题
依据信息采取行动前
该法案是否将联邦官员的所有未经授权披露非刑事化？
不是。它将现有的宽泛犯罪替换为一项更窄的犯罪，要求证明官员意图获取利益或造成损害。具有该意图的未经授权披露仍将构成犯罪。无此意图的披露不会根据新条款招致刑事责任，但其他民事、纪律或雇佣后果仍可能适用。
该法案是否为记者创建了公共利益辩护？
不是。该法案并未为公共利益新闻业创建一般辩护。它要求总检察长同意起诉记者的保密犯罪。这是一项程序性保障，而非实质性辩护。如果总检察长同意，记者理论上仍可能被起诉。
有多少保密犯罪被删除？
该法案从17项法案和5项法规中删除了保密犯罪和保密义务的刑事责任。这些条款被转换为无刑事处罚的保密义务。公开摘要未指定受影响的具体条款数量，但这代表了联邦法规中刑事保密犯罪数量的显著减少。
该法案是否已通过议会？
没有。截至2026年7月，该法案已通过众议院（2026年5月14日），正在参议院审议。它于2026年6月22日在参议院提出，并提交至参议院法律与宪法事务立法委员会。尚未在参议院进行辩论或投票。
来源主干
本文使用的一手资料
- Secrecy Provisions Amendment (Repealing Offences) Bill 2026 — 核查于 2026-07-17
- Explanatory Memorandum — 核查于 2026-07-17
重新复核触发条件：法案通过参议院或被修正；参议院委员会报告发布；御准或生效公告
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