简短答案
《2026 年监管改革综合法案》：它将如何改变 28 部联邦法律
《2026 年监管改革综合法案》是来自金融投资组合的一项政府法案，提议跨越四个附表的范围内修订 26 部法律（包括废止在内共 28 部）。如果通过，这些变化将涵盖废止两部过时的公司法、为企业和社区组织简化行政程序、扩大政府机构之间的「告知一次」数据共享安排，以及一系列技术性修正。该法案于 2026 年 5 月 13 日在众议院提出，已通过该院，目前在第 48 届议会参议院阶段。
证据与背景
该法案概览
《2026 年监管改革综合法案》（第 58/26 号法案）是金融投资组合于 2026 年 5 月 13 日提出的一项政府法案。它已通过众议院，目前正在参议院。该法案的长标题将其描述为「一项废除某些法律和法律条款，并对联邦成文法作各种修正及用于相关目的的法案」。
该法案总计将触及 28 部联邦法律，跨越四个附表。如果通过，附表 1 将废止两部过时的法人机构法并作出相关过渡规定。附表 2 将为企业和社区组织简化行政程序。附表 3 将扩大「告知一次」安排，使向一个政府机构提供的信息能够合法地与其他机构共享和使用。附表 4 将作出技术性修正，确保立法按预期运作，包括关于 ADF 退休金、符合 WTO 规定的补贴定义、海关实绩审查「修正规则」和加权平均方法论的澄清等措施。
该法案是一项综合措施，意味着它将许多独立但相关的监管改进打包到一个单一的立法工具中。解释性备忘录指出，该法案如果通过，将「有助于提升生产力、减少不必要的监管负担并加强联邦行政效率」。各项规定的生效时间是分阶段的，如果该法案通过，其中大部分规定将在御准次日生效，而部分规定将被推迟 6 至 12 个月，其中一项规定（附表 1 第 7 部分）拟于 2027 年 1 月 1 日生效。
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附表 1：废止过时立法和过渡安排
如果通过，附表 1 将废止两部已变得冗余的法律。《1990 年联邦基金管理有限公司法》设立了一个法人机构；该实体早已私有化，授权法已无持续目的。《1990 年退休金福利（监督机制）法》同样与不再运作的治理安排相关。
附表 1 第 1 部分还将废止其他法律中已失效或不再运作的条款。该法案的解释性备忘录指出，这些废止将构成立法「清理」持续计划的一部分，以删除不再需要的条款，从而减少联邦成文法汇编的规模和复杂性。
附表 1 第 2 至第 7 部分将包含过渡和后续条款。第 5 部分将处理某些被提名人安排取消的过渡安排，第 6 部分将处理原先与废止立法挂钩的特定信托结构终止的时间安排。
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附表 2：简化企业和社区组织的行政程序
如果通过，附表 2 将在一系列投资组合法律中作出有针对性的修正，以减少行政负担。关键变化将包括删除实用性低的繁琐要求、现代化程序步骤，以及使合规义务与当代商业实践保持一致。
附表 2 第 2 部分将修正《1986 年澳大利亚人权委员会法》，删除委员会必须通知在歧视投诉中受不利指称影响的人员的强制要求。解释性备忘录解释说，在此类指称中被点名的人并非投诉的当事方，在委员会的调解投诉程序中无诉讼地位，委员会也不裁定权利或责任。因此，现行通知要求被认为超出了必要的范围。保障措施将保留：委员会仍可在适当时通知个人，在任何后续法院程序中适用完整的程序权利。
附表 2 第 3 部分将对《1999 年新税制（家庭援助）（行政）法》、《2010 年带薪育儿假法》和《社会保障（行政）法》作出修正，以改善被提名人安排和生存证明审查程序。解释性备忘录指出，这些修正案的目的是在保持计划完整性的同时减少与福利金领取者的不必要接触。
解释性备忘录中的人权兼容性评估，对照隐私权（ICCPR 第 17 条）、公正审判权（ICCPR 第 14(1) 条）、有效救济权（ICCPR 第 2(3) 条）和法律面前平等（ICCPR 第 26 条），对删除不利指称通知要求进行了评估。其结论是，鉴于受影响者并非投诉程序的当事方，对这些权利的任何限制都将是「合理、必要和相称的」。
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附表 3：扩大「告知一次」数据共享安排
解释性备忘录将附表 3 描述为消除「提供更多跨政府告知一次服务的障碍」。告知一次的概念是，已向一个联邦机构提供信息的个人或企业，在存在合法和适当的数据共享安排的情况下，不需向另一机构重新提供相同信息。
附表 3 第 2 部分将对《2010 年医疗标识符法》作出若干修正。它将澄清，现行对卫生行政实体处理医疗标识符和识别信息的授权，也延伸至这些实体的雇员和合同服务提供者。这将解决一个缺口：卫生行政实体可合法处理标识符，但其工作人员缺乏代表该实体执行相同功能的明确法定授权。
该法案还将明确授权医疗标识符服务运营商向医疗服务提供者或其卫生行政实体提供关于医疗服务接受者的死亡日期信息。解释性备忘录解释说，目前当一个人去世并在医疗标识符服务中变为「已故」状态时，其标识符变得不可搜索，为试图关闭临床记录的医疗服务提供者带来困难。提供者随后必须以成本从其他来源或从正在悲痛的家庭成员那里寻求死亡日期信息。新的授权将便利关闭临床记录，同时尊重已故者家庭的隐私。
解释性备忘录的人权评估涉及隐私权（ICCPR 第 17 条）和健康权（ICESCR 第 12(1) 条）。其论点是隐私影响较低，因为所有变化都是赋能性而非强制性的，且医疗标识符的使用「通过确保在卫生和护理环境中将健康记录正确匹配到正确个人而无需传输敏感信息或将其存储在多个位置，增强了隐私保护」。
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附表 4：技术性修正和其他修正
附表 4 将涵盖四组不同的技术性修正。第 1 部分将扩大《2005 年退休金法》下的资格，以确保澳大利亚国防军成员获得与文职和行业计划成员同等的退休收入支持。该修正将与下一个季度退休金周期对齐的生效日期挂钩。
第 2 部分将修正《1901 年海关法》，使「补贴」的定义与世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》保持一致。这是一项技术性调整，以确保澳大利亚的反补贴海关制度与其国际贸易义务一致。
第 3 部分将为《1901 年海关法》下的实绩审查引入「修正规则」。该条款将允许行政上诉法庭（或其继任机构）在其裁定中纠正轻微错误，而无需进行全面重新审理。这参考了其他联邦成文法和澳大利亚法院民事程序规则中存在的类似修正规则条款。
第 4 部分将澄清《1901 年海关法》下用于特定海关估价计算的加权平均方法论。该修正将解决在确定关税时如何计算加权平均的模糊性，确保行政实践的一致性。
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议会状态和下一步
该法案于2026年5月13日在众议院提出并已通过该院。它目前正在参议院，2026年8月11日参议院就法案进行二读辩论，反对党已传阅修正案。作为一部跨投资组合的政府法案，它可能吸引多个参议院委员会的审查，包括考虑附表3中“告知一次”数据共享条款的隐私影响和附表2中删除不利指称通知要求的人权兼容性。
分阶段的生效条款意味着，即使该法案通过两院并获得御准，不同部分的生效日期也将不同。大多数条款将在御准次日生效，但附表 1 第 3 部分中的被提名人安排变更将被推迟 12 个月，生存证明审查变更推迟 6 个月，一项条款被锁定为 2027 年 1 月 1 日。
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议事记录交叉核验——2026年8月11日（参议院）
参议院动态红色记录（Senate Dynamic Red）于2026-08-11将《2026年监管改革综合法案》列为进行二读辩论的政府法案，已传阅二读修正案（第3953号文件，反对党）和全体委员会修正案（第3948号文件，反对党）。动态红色是同日会议记录，可能随会议进程而变化；经更正的议事录和当前法案页面才是最终程序记录。该特定日期的条目应视为程序快照而非最终状态。
常见问题
依据信息采取行动前
该综合法案将废止哪些法律？
附表 1 将废止两部法律：《1990 年联邦基金管理有限公司法》和《1990 年退休金福利（监督机制）法》。两部法律设立的实体或治理安排均不再运作——联邦基金管理有限公司已被私有化，退休金福利监督机制已被取代。该法案还将废止其他法律中已失效或不再运作的条款。
什么是「告知一次」安排，该法案将如何扩大它们？
告知一次是一项政策原则，即个人或企业向一个联邦机构提供的信息，不应需要向另一机构重新提供，只要适当的数据共享是合法且尊重隐私的。如果通过，附表 3 将通过澄清《2010 年医疗标识符法》下的授权来扩大这些安排——确认卫生行政实体的雇员和承包商可合法处理医疗标识符——并将授权医疗标识符服务运营商与医疗服务提供者共享死亡日期信息，以便利关闭临床记录。
该法案是否创设了任何新的刑事犯罪或处罚？
没有。《2026 年监管改革综合法案》不会创设新的刑事犯罪或民事处罚条款。该法案在性质上主要是放松监管和便利化的。如果通过，它将废止过时立法、删除程序性要求、澄清现有授权，并对现行法律进行技术性修正。该法案的解释性备忘录得出结论认为，整体人权影响与澳大利亚的国际义务相兼容。
来源主干
本文使用的一手资料
- Bill page - Parliament of Australia — 核查于 2026-08-11
- Bill text (first reading) - ParlInfo — 核查于 2026-08-11
- Explanatory Memorandum - ParlInfo — 核查于 2026-08-11
- Senate Dynamic Red bill record — ParlWork — 核查于 2026-08-11
重新复核触发条件：参议院动态红色记录于2026-08-11将法案记录为进行二读辩论，反对党修正案文件已传阅（changed_field: senate_dynamic_outcome）；官方摘要重新核验无变化。当法案通过参议院、获得御准或在参议院被修正时，需要重新审查。
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