简短答案

2026年《旅客流动费修正法案》：内容解读

2026年《旅客流动费修正法案》（Passenger Movement Charge Amendment Bill 2026）是一项政府法案，于2026年8月12日提交众议院。该法案将修正1978年《旅客流动费法》（Passenger Movement Charge Act 1978），把旅客流动费（PMC）从每位离境旅客70澳元提高至80澳元，自2027年1月1日起生效。法案还将改变计费时间规则，使费用按旅客离境日期而非购票日期计算，并为承运人就新费率生效前已售出的机票设置六个月过渡安排。2026年8月19日，二读辩论在众议院恢复并于当日上午休会，众议院领袖宣布将法案提交联邦议事厅；法案在众议院待审，尚未颁布。

证据与背景

法案将做什么

该法案将修正1978年《旅客流动费法》，把旅客流动费从每位旅客70澳元提高至80澳元，自2027年1月1日起生效。旅客流动费适用于年满12岁、经空路或海路离开澳大利亚前往其他国家的旅客，无论其是否打算返回。

法案还将改变费用的计算时点。根据修订后的安排，费率将按旅客的离境日期而非购票日期确定。法案将为此设置六个月过渡安排，覆盖在新费率生效前已售出的机票。

法案不改变现有豁免。11岁及以下旅客、过境和紧急旅客、机组人员、国防人员及其配偶等类别，仍按该法规定免于缴纳该费用。

证据与背景

为什么提高该费用

此项上调于2026年5月12日公布的2026-27财年联邦预算中宣布。第2号预算文件指出，政府将从2027年1月1日起把旅客流动费从每位旅客70澳元提高10澳元至80澳元。

预算文件估计，该措施将在2025-26财年起的五年内增加7.55亿澳元收入。预算还为民政事务部在2026-27财年拨款70万澳元用于实施此项变更。

旅客流动费于1995年作为对离境旅客征收的费用引入，此后多次上调。该费用由航空公司和航运公司作为票价的一部分向旅客收取，并负责上缴给澳大利亚边防局（Australian Border Force）。

证据与背景

谁会受影响

该费用适用于每一位年满12岁的离境旅客，包括澳大利亚公民、永久居民、国际访客和学生。由于这是按每次离境计算的固定费率，无论舱位等级、目的地或购票方式如何，每次受影响离境都会增加10澳元成本。

变更将影响自2027年1月1日起离境的旅客，包括此前已购票者。六个月过渡安排旨在给承运人时间，对在新费率生效前已售出机票的定价和系统进行调整。

行业组织在公告发布时批评了这一上调，认为在航空公司和旅游运营商已承受燃油成本上涨压力之际，这会提高出行成本。旅游与运输论坛（Tourism and Transport Forum）首席执行官玛吉·奥斯蒙德（Margy Osmond）表示，政府应在前瞻期内至少冻结该费率四年。

证据与背景

该费用如何管理

旅客流动费依据1978年《旅客流动费法》征收，并依据1978年《旅客流动费征收法》（Passenger Movement Charge Collection Act 1978）收取。该费用由隶属于民政事务部的澳大利亚边防局管理。

航空公司和航运运营商把该费用计入票价，并将收取的金额上缴给澳大利亚边防局。该费用同等适用于低价机票、免费或积分机票以及头等舱机票，也适用于短途和长途离境。

法案将修改该法本身规定的费率。它不会改变征收机制、豁免或收入在预算中的处理方式。

证据与背景

议会状态与后续步骤

该法案于2026年8月12日在众议院提交并一读，同日动议二读。在第48届议会中，它被列为待众议院审议，隶属民政事务组合。法案页面未记录任何已传阅的修正案。

根据第77号众议院实时会议记录，2026年8月19日（星期三）宣读了恢复“众议院现在对该法案进行二读”问题辩论的当日议程。辩论于上午9:56恢复，哈斯蒂（Hastie）先生发言，并于上午10:04由科学、技术和数字经济助理部长查尔顿（Charlton）博士宣布休会，续议被列为当日稍后处理。

同一份记录在“宣布提交联邦议事厅的法案”条目下载明，众议院领袖伯克（Burke）先生宣布，除非另有命令，2026年《旅客流动费修正法案》在二读动议辩论休会时提交联邦议事厅进一步审议。

要成为法律，该法案需通过众议院、获得参议院同意并获得御准。它尚未颁布，费率上调也尚未生效。

证据与背景

议事记录交叉核验——2026年8月19日

本次更新交叉核验了两份官方记录：第77号众议院实时会议记录（2026年8月19日星期三，记录标识符 73c9ca6cd433e755）和2026年《旅客流动费修正法案》的APH法案页面（记录标识符 d3236a5c37754ec7）。两份记录均以法案名称“Passenger Movement Charge Amendment Bill 2026”指称该法案，均于2026年8月19日核验。

第77号众议院实时会议记录载明，宣读了恢复“众议院现在对该法案进行二读”问题辩论的当日议程，辩论于上午9:56恢复，哈斯蒂先生发言，并于上午10:04由科学、技术和数字经济助理部长查尔顿博士宣布休会，续议被列为当日稍后处理。同一份记录在“宣布提交联邦议事厅的法案”条目下载明，众议院领袖伯克先生宣布，除非另有命令，2026年《旅客流动费修正法案》在二读动议辩论休会时提交联邦议事厅进一步审议。

2026年8月19日核验的APH法案页面记录显示，法案于2026年8月12日提交并一读，同日动议二读，未传阅任何拟议修正案，法案在第48届议会中待众议院审议，隶属民政事务组合。核验时法案页面尚未更新2026年8月19日的辩论信息；上述辩论详情取自第77号众议院实时会议记录。

众议院实时会议记录是在开会期间产生的议会草稿工作记录；在正式《表决与议事录》和议事录发布前可能修订。会议记录和法案页面均非辩论的最终记录，法案尚未颁布。

常见问题

依据信息采取行动前

什么是旅客流动费？

旅客流动费（PMC）是对年满12岁、经空路或海路离开澳大利亚前往其他国家的旅客征收的费用。目前为每位旅客70澳元，由航空公司和航运运营商作为票价的一部分收取。

提高至80澳元何时生效？

该法案将把费用从70澳元提高至80澳元，自2027年1月1日起对离境适用，并针对在新费率生效前已售出机票的承运人设置六个月过渡安排。该法案尚未颁布。

谁可免缴旅客流动费？

11岁及以下旅客、过境和紧急旅客、机组人员、国防人员及其配偶，以及某些其他类别，按1978年《旅客流动费法》规定免于缴纳该费用。

该法案成为法律了吗？

没有。该法案于2026年8月12日在众议院提交并一读，同日动议二读。2026年8月19日二读辩论恢复后休会，法案被宣布提交联邦议事厅。它在众议院待审，尚未颁布。

2026年8月19日众议院发生了什么？

二读辩论于上午9:56恢复，哈斯蒂先生发言，并于上午10:04由科学、技术和数字经济助理部长查尔顿博士宣布休会，续议被列为当日稍后处理。众议院领袖伯克先生还宣布法案提交联邦议事厅进一步审议。

来源主干

本文使用的一手资料

重新复核触发条件：当众议院恢复二读辩论或联邦议事厅审议法案、法案被修正、获得御准，或官方法案页面、众议院实时会议记录或议事录变化时，应重新审查。实质变化（house_live_minutes）：二读辩论于2026年8月19日恢复并休会，法案被宣布提交联邦议事厅，见第77号众议院实时会议记录。

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