《2026年新闻媒体谈判收费法案》（News Media Bargaining Charge Bill 2026）：其提案内容

简短答案

《2026年新闻媒体谈判收费法案》（News Media Bargaining Charge Bill 2026）：其提案内容

《2026年新闻媒体谈判收费法案》是一项政府法案，由助理财长兼金融服务部长丹尼尔·穆利诺（Dr Daniel Mulino）博士于2026年8月13日在众议院提出。它将向大型数字平台征收新闻媒体谈判收费——新闻媒体激励（News Media Incentive, NMI）——详细的纳税义务和计算规则载于《2026年新闻媒体谈判（行政）法案》。解释性备忘录将NMI描述为数字平台支付的、可通过与澳大利亚新闻机构达成的商业协议所产生的特定开支来减少或抵销的一项收费，从而激励平台与新闻机构直接达成商业协议。所有收到的NMI金额将拨入由《2026年新闻稿酬支付法案》设立的新闻稿酬支付计划。该法案作为议案提出时，于2026年8月13日一读，同日就二读进行动议，辩论休会。该法案于2026年8月20日通过议会两院，目前正等待御准；尚未颁布。

证据与背景

该法案将作什么

该法案将向在澳大利亚提供重大社交媒体或搜索服务、并达到相关澳大利亚数字广告收入门槛的服务集团母公司征收新闻媒体谈判收费。

详细的纳税义务规则、NMI的计算和NMI抵销载于《2026年新闻媒体谈判（行政）法案》。这两项法案连同《2026年财政部法律修正（新闻媒体谈判）（附随）法案》，共同建立了征收、实施和管理该收费的框架。

证据与背景

激励结构

若母公司服务集团就至少八个澳大利亚新闻企业集团有新的合格开支，则NMI可部分或全部抵销。这为数字平台与澳大利亚新闻机构达成或续签商业协议创造了激励。

解释性备忘录指出，这一设计遵循政府2024年12月12日的承诺，即引入NBI（新闻谈判激励）以激励数字平台按照《新闻媒体与数字平台强制性谈判准则》续签或达成商业协议，该准则在竞争与消费者委员会的数字平台调查之后于2021年3月3日生效。

该收费适用于在澳大利亚提供重大社交媒体或搜索服务的服务集团母公司。管理法案的解释性备忘录指出，NMI适用于2025-26财年及之后的财年，且所有收到的NMI金额将拨入新闻稿酬支付计划。

证据与背景

收入的用途

所有收到的NMI金额将拨入由《2026年新闻稿酬支付法案》设立的新闻稿酬支付计划，后者将把收入分配给澳大利亚符合资格的新闻机构。

《2026年新闻媒体谈判（行政）法案》的解释性备忘录估计，该一揽子方案对2025-26年基本现金余额的影响为零，随后2026-27年为5亿澳元，2027-28年为4亿澳元，2028-29年为4亿澳元，2029-30年为4亿澳元。

两项与收费相关的法案和附随法案于2026年8月13日一并提交，收费和管理法案的解释性备忘录由穆利诺博士传阅。《2026年新闻媒体谈判（行政）法案》、《2026年新闻媒体谈判收费法案》和《2026年财政部法律修正（新闻媒体谈判）（附随）法案》作为一揽子方案提交，意味着它们的生效相互关联：若管理法案不生效，则收费法案的条款也不会生效。

证据与背景

该法案会影响谁

该法案将影响在澳大利亚提供重大社交媒体或搜索服务、并达到广告收入门槛的大型数字平台，以及其服务集团的成员。

澳大利亚新闻机构将受到间接影响，一方面是通过奖励商业协议的激励结构，另一方面是作为通过新闻稿酬支付计划分配的收入的可能接收方。

对数字平台而言，这一揽子方案的实际效果是一种选择：与澳大利亚新闻机构达成或续签商业协议，借抵销而减少或消除该收费；或支付该收费，然后通过支付计划将收入分配给新闻机构。这与政府在2024年12月12日有关新闻谈判激励的公告中所描述的激励结构一致。

证据与背景

生效与议会进展

NMI法案将与《2026年新闻媒体谈判（行政）法案》同时生效，后者将在御准次日生效；若管理法案不生效，则NMI法案的条款也不会生效。NMI将适用于2025-26财年及之后的财年。

该法案于2026年8月13日由穆利诺博士在众议院提交，一读，同日就二读进行动议，辩论休会。该法案于2026年8月20日通过议会两院，目前正等待御准；尚未颁布。

常见问题

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