简短答案
《新闻媒体议价（管理）法案 2026》：它提出了什么
《新闻媒体议价（管理）法案 2026》(News Media Bargaining (Administration) Bill 2026) 是一项政府法案，由助理财政部长兼金融服务部长丹尼尔·穆利诺博士 (Dr Daniel Mulino) 于2026年8月13日提交众议院。它与《新闻媒体议价收费法案 2026》(News Media Bargaining Charge Bill 2026) 及《财政法修正（新闻媒体议价）（后续）法案 2026》(Treasury Laws Amendment (News Media Bargaining) (Consequential) Bill 2026) 共同构成框架，以征收、实施和管理新闻媒体激励（NMI，News Media Incentive）——一种对大型数字平台征收的费用。根据该框架，若母公司或其服务集团成员提供重要的社会媒体或搜索服务，且母公司的服务集团达到相关的澳大利亚数字广告收入门槛，则该母公司须缴纳NMI。若该服务集团就至少八家澳大利亚新闻企业集团有新增合规支出，NMI可获部分或全额抵减。该法案提交时于2026年8月13日完成一读并于当日提出二读，辩论随后休会。该法案于2026年8月20日获得议会两院通过，现正等待御准；尚未正式成为法律。
证据与背景
该法案将做什么
该法案将规定责任规则、新闻媒体激励及NMI抵减的计算，以及该收费的其他运作机制。它将由税务专员依《1953年税务管理法》(Taxation Administration Act 1953) 进行管理。
若母公司或其服务集团成员提供重要的社会媒体或搜索服务，且母公司的服务集团达到相关的澳大利亚数字广告收入门槛，则该母公司须缴纳NMI。
若母公司的服务集团就至少八家澳大利亚新闻企业集团有新增合规支出，NMI可获部分或全额抵减。反避税条款将消除旨在规避NMI责任之安排所获得的利益。
证据与背景
NMI如何与付款计划相互作用
该法案是《新闻媒体议价收费法案 2026》（征收该费用）和《财政法修正（新闻媒体议价）（后续）法案 2026》（作后续修正）所构成一揽子法案的一部分。
所有收取的NMI款项将划入《新闻媒体付费法案 2026》(News Journalism Payments Bill 2026) 设立的新闻媒体付费计划，该计划将把收入分配给澳大利亚符合资格的新闻机构。
这一激励结构意味着平台可通过与新闻机构的商业协议来减少或消除该费用，从而鼓励更新或创设类似于《新闻媒体与数字平台强制议价守则》所设想的商业安排。
该一揽子法案落实了2024-25年中期经济与财政展望（Mid-Year Economic and Fiscal Outlook）中的“支持新闻与媒体多元化”(Supporting News and Media Diversity) 措施。其设计建立在《新闻媒体与数字平台强制议价守则》的基础上，该守则于2021年3月3日生效，此前澳大利亚竞争与消费者委员会于2019年发布了数字平台调查最终报告，该报告指出大型数字平台与澳大利亚新闻机构之间存在议价能力失衡。
该法案的管理条款涵盖登记与申报义务、收费的征收与追收、异议与复核权利，以及该收费与所得税制度的相互关系，与由税务专员依《1953年税务管理法》进行管理保持一致。
证据与背景
生效日期与财政影响
《管理法案》将在御准后次日开始实施。NMI将适用于2025-26财政年度及之后的财政年度。
《NMI法案》和《后续修正法案》将与《管理法案》同时生效；但如果《管理法案》不生效，则这两项法案的条款将完全不生效。
解释性备忘录估计，该一揽子法案对前瞻期基本现金余额的影响如下：2025-26年为零，2026-27年为5亿澳元，2027-28年为4亿澳元，2028-29年为4亿澳元，2029-30年为4亿澳元。这些法案共同落实了2024-25年中期经济与财政展望中的“支持新闻与媒体多元化”措施。
证据与背景
该法案将影响谁
该法案将影响提供重要社会媒体或搜索服务并达到澳大利亚数字广告收入门槛的大型数字平台，以及其服务集团成员。
解释性备忘录指出，这些法案预计将增加责任实体的合规成本。财政部为新闻议价激励（News Bargaining Incentive）编写了一份影响分析，附于解释性备忘录之后。
门槛测试和抵减规则的设计，使该收费适用于最大的平台，同时为对澳大利亚新闻的合格支出留出空间以减免或消除责任。反避税条款旨在防止其主要目的是在未对澳大利亚新闻机构进行真正新增支出的情况下，获得抵减或减少NMI责任的安排。
证据与背景
议会状态
该法案由穆利诺博士于2026年8月13日在众议院提交，完成一读，并于当日提出二读，辩论随后休会，并将其恢复审议列为下一个开会日的日程。
该法案于2026年8月20日获得议会两院通过，现正等待御准。它已从当前的“议会待审法案”名单中移除，尚未正式成为法律。
常见问题
依据信息采取行动前
什么是新闻媒体激励？
新闻媒体激励（NMI）是向提供重要社会媒体或搜索服务且达到澳大利亚数字广告收入门槛的大型数字平台征收的费用。可通过就至少八家澳大利亚新闻企业集团的新增合规支出，获部分或全额抵减。
资金去向如何？
所有收取的NMI款项将划入《新闻媒体付费法案 2026》设立的新闻媒体付费计划，该计划将把收入分配给符合资格的新闻机构。
该法案成为法律了吗？
没有。该法案于2026年8月13日提交众议院，完成一读，并于当日提出二读，辩论随后休会。它目前在众议院审议中，尚未正式通过。
哪些平台须缴纳税费？
若母公司或其服务集团成员提供重要的社会媒体或搜索服务，且服务集团达到框架规定的澳大利亚数字广告收入门槛，则该母公司须缴纳税费。
抵减如何运作？
若母公司的服务集团就至少八家澳大利亚新闻企业集团有新增合规支出，NMI可获部分或全额抵减，这旨在鼓励与新闻机构达成商业协议。
来源主干
本文使用的一手资料
- Parliament of Australia — Bill page — 核查于 2026-08-13
- ParlInfo — Bill text (first reading) — 核查于 2026-08-13
- ParlInfo — Explanatory Memorandum — 核查于 2026-08-13
- Parliament of Australia — ParlInfo: News Media Bargaining (Administration) Bill 2026 bill home — 核查于 2026-08-22
重新复核触发条件：[object Object]
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