新闻媒体付费（配套修正）法案 2026：它提出了什么

简短答案

新闻媒体付费（配套修正）法案 2026：它提出了什么

《2026年新闻媒体付费（配套修正）法案》（News Journalism Payments (Consequential Amendments) Bill 2026）是一项政府法案，由通信部长安妮卡·韦尔斯（Anika Wells）于2026年8月13日提交众议院。它与《2026年新闻媒体付费法案》（News Journalism Payments Bill 2026）配套，对《2010年竞争与消费者法》（Competition and Consumer Act 2010）第四部分IVA之B（第三分部）作出因设立新闻媒体付费计划及其资格要求而必要的配套修正。该法案将要求澳大利亚通信与媒体管理局（ACMA）就注册新闻企业及注册新闻企业法人的相关指定事件通知负责实施该计划的部门秘书，这对评估该项计划下资金份额的资格与权利至关重要。该法案提交后于2026年8月13日一读，同日进行二读动议，辩论被搁置。该法案于2026年8月20日获参众两院通过，现待王室御准，尚未生效。

证据与背景

该法案将做什么

该法案将对《2010年竞争与消费者法》第四部分IVA之B（第三分部）作出配套修正，该部分载有新闻媒体与数字平台强制议价准则（News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code）框架及由ACMA管理的新闻企业登记册。

说明备忘录（explanatory memorandum）称，该法案将要求ACMA就注册新闻企业及注册新闻企业法人的指定事件通知基础设施、交通、区域发展、通信、体育与艺术部秘书。这些信息对评估每个付款周期内新闻媒体付费计划项下资金份额的资格与权利至关重要。

这些修正仅限于把准则下ACMA的新闻企业登记册与新的付费计划的资格与权利规则相衔接所需的技术性机制。说明备忘录将该法案描述为技术性（machinery）性质，即其无意改变强制议价框架本身的实质运作，仅是为管理付款所需的登记信息流动提供便利。

证据与背景

新闻媒体付费计划

该法案与《2026年新闻媒体付费法案》（News Journalism Payments Bill 2026）配套，后者将设立一项法定付费计划，把新闻议价激励（News Bargaining Incentive，NBI）所征集的收入分配给澳大利亚符合条件的新闻机构。

NBI将是由数字平台缴纳的一项征费，可通过与澳大利亚新闻机构达成商业协议所产生的某些支出来减免或消除，从而激励平台直接与新闻机构达成商业协议。这笔资金将用于支持可持续、多元且独立的新闻行业以及从事核心新闻内容采编的记者的就业。

证据与背景

背景：新闻媒体议价准则

《新闻媒体与数字平台强制议价准则》于2021年3月3日生效。该准则旨在解决澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）在其2019年数字平台调查最终报告中指出的、大型数字平台与澳大利亚新闻机构之间的议价权失衡问题。

2024年12月12日，政府承诺引入NBI，以激励数字平台按准则设想的框架重续或达成商业协议。说明备忘录称，NBI旨在确保大型数字平台继续为澳大利亚新闻与新闻业的可持续性作出贡献。

证据与背景

咨询与财政影响

2026年4月28日至5月18日，该部门就拟议的法定付费计划展开公众咨询，内容包括拟议的资格标准、注册与申请程序、资金分配公式、证据要求，以及为服务偏远、乡村或多元社区的员工设定的权重。该部门收到56份意见书，其中46份在征得同意后公开发布在其网站上。

说明备忘录称，该法案属技术性性质，预计不会对联邦支出产生重大影响，且影响分析办公室（Office of Impact Analysis）建议，新闻媒体付费计划无需进行影响分析。

该咨询过程与这部配套法案相关，因为其所支持的资格框架——注册新闻企业及其法人结构——是在咨询中加以完善的。该部门还就草案征询了相关联邦部门的广泛意见，包括总理与内阁部、财政部、国库部、总检察长部以及澳大利亚税务局。

证据与背景

议会状态

该法案于2026年8月13日由韦尔斯女士提交众议院并一读，同日进行二读动议，辩论被搁置，并将复辩论列为下次会议日的议程。

该法案于2026年8月20日获参众两院通过，现待王室御准。它已从当前的《待议会审议法案》清单中移除，但尚未生效。

常见问题

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