简短答案

2026年《国家自我排除登记册（成本回收征费）修正法案》：内容变化与BetStop如何获得资金

2026年《国家自我排除登记册（成本回收征费）修正法案》是一项政府法案，拟扩大2019年《国家自我排除登记册（成本回收征费）法》下可回收的成本范围，使基础设施、交通、区域发展、通信、体育和艺术部——而不仅仅是澳大利亚通信和媒体管理局——能够回收BetStop的成本，包括推广和宣传活动的成本。法案于2026年7月2日在众议院提出，并于2026年8月18日通过众议院，当日的二读和三读均获同意。截至2026年8月19日，法案在参议院待审，计划注明立即进行二读表决；法案尚未颁布。

证据与背景

法案提议什么

2026年《国家自我排除登记册（成本回收征费）修正法案》提议对2019年《国家自我排除登记册（成本回收征费）法》作出有针对性的修正。法案包含一个附表，将对资助BetStop——澳大利亚国家博彩自我排除登记册——的成本回收框架作出三项主要修改。

议会法案页面上的官方摘要指出，法案与2026年《互动博彩修正（博彩改革）法案》一同提出，修正2019年《国家自我排除登记册（成本回收征费）法》，使与《国家自我排除登记册》（即BetStop）相关的成本能够向持牌互动投注服务提供商回收。

首先，法案将扩大该法第6条中“成本”的定义，使可回收成本不限于澳大利亚通信和媒体管理局（ACMA）产生的成本。新定义还将涵盖基础设施、交通、区域发展、通信、体育和艺术部（该部）产生的相关成本。

其次，法案将向该法第10(1)款新增三个段落，该款对持牌互动投注服务提供商的总征费设定上限。新的第10(1)(h)段将允许把与推广登记册相关的成本纳入征费计算。第10(1)(j)段将允许纳入ACMA或该部在运营登记册时产生的其他成本。第10(1)(k)段将允许回收前一征费期内尚未计入的成本。

第三，法案将于2027年1月1日生效附表1，而正式条款（第1至3条）将在御准时生效。

证据与背景

背景：BetStop与成本回收框架

BetStop——国家自我排除登记册——于2023年8月21日根据2001年《互动博彩法》推出。它允许澳大利亚人从三个月到终身，在所有澳大利亚持牌的在线和电话投注提供商处自我排除。

2019年《国家自我排除登记册（成本回收征费）法》对持牌互动投注服务提供商设立成本回收征费。征费收入回收ACMA对登记册的监管和运营成本，包括建立、管理、行政、合规和执法活动，以及向登记册运营商的付款。

如2026-27财年预算文件所示，政府已为该部提供资金以提高社区对BetStop的认识。这些推广活动的成本拟通过本法案提出的修正来回收。

证据与背景

法案在更广泛博彩改革中的位置

该法案是2026年《互动博彩修正（博彩改革）法案》的配套措施，后者是一揽子更广泛的改革。该法案的附表3专门处理加强BetStop。成本回收修正通过确保ACMA和该部都能回收全部登记册成本（包括公众宣传和通信活动）来支持这些改革。

解释性备忘录指出，法案旨在允许该部“开展与BetStop相关的全国推广和通信活动并回收其成本”，并指出“在某些情况下，由该部作为国家部门开展这些活动可能比ACMA更合适”。

证据与背景

谁会受影响

法案主要影响持牌互动投注服务提供商——被征收成本回收征费的公司。扩大可回收成本可能影响征费规模，尽管解释性备忘录指出该法案“预计不会对联邦支出或收入产生影响”。

间接地，法案将影响使用或可能受益于BetStop的人，因为扩大资金将支持旨在提高使用率的推广和宣传活动。法案还将通过明确ACMA和该部各自在管理和推广登记册中的角色来影响它们。

证据与背景

议会状态与后续步骤

法案于2026年7月2日在众议院提出并经一读，同日动议二读。二读辩论于2026年8月12日和13日继续进行。2026年8月18日，众议院同意二读，随后同意三读，因此法案于2026年8月18日通过众议院，见法案页面进展。

法案现在在参议院待审。2026年8月19日（星期三）参议院动态红色记录将其列入政府事务当日议程，程序注明：“立即进行二读表决。如果对法案的审议在晚上9:00前未结束，所有剩余问题将在不再辩论的情况下表决。”它正作为三项法案博彩一揽子方案的一部分接受审议，同列的还有2026年《互动博彩修正（博彩改革）法案》和2026年《互动博彩（成本回收征费）法案》（待提交）。

截至2026年8月19日上午，法案已通过众议院并在参议院待审；尚未颁布。要成为法律，它必须通过参议院并获得御准。附表1拟于2027年1月1日生效，取决于通过情况。

证据与背景

咨询与人权兼容性

该部于2026年5月29日至6月12日就配套《博彩改革法案》的征求意见稿进行了有针对性的咨询，利益相关方包括各州和领地政府、银行和支付提供商、投注和彩票运营商、广播公司、数字平台、体育组织、赛马组织、减害倡导者和联邦机构。

解释性备忘录的人权兼容性声明认为该法案与人权兼容，指出它“性质上是授权性和机制性的”，除现有法律已规定的义务外，不对受监管实体或消费者施加额外义务或财务责任。

证据与背景

议事记录交叉核验——2026年7月2日

2026年7月2日的众议院实时会议记录列出2026年《国家自我排除登记册（成本回收征费）修正法案》。该记录仅证明当日有议事活动——不证明通过、御准或生效——读者应使用所引法案历史核验每一步。

证据与背景

议事记录交叉核验——2026年8月13日（众议院）

2026年8月13日（星期四）第74号众议院实时会议记录载明，法案与2026年《互动博彩修正（博彩改革）法案》进行关联辩论，于上午11:27休会，进一步审议被列为下次开会处理。实时会议记录是议事的草稿工作记录，不取代后来经更正的议事录或《表决与议事录》。

证据与背景

议事记录交叉核验——2026年8月19日

本次更新涵盖的议事记录是2026年8月19日（星期三）参议院动态红色记录（记录标识符 eff4ae5f1baaa961）。它在当日议程的政府事务项下列出2026年《国家自我排除登记册（成本回收征费）修正法案》，程序注明立即进行二读表决，如果对法案的审议在晚上9:00前未结束，所有剩余问题将在不再辩论的情况下表决。记录将该法案与2026年《互动博彩修正（博彩改革）法案》和2026年《互动博彩（成本回收征费）法案》（待提交）归为博彩一揽子方案，并列出了第3973号修正案表上的二读修正案。

参议院动态红色记录是开会当天的参议院实时议程记录，并非最终议事录；参议院程序的正式记录是《参议院议事录》和经更正的议事录。2026年8月18日的议事录校样同样是可能修正的草稿记录。这些记录共同表明，截至2026年8月19日，法案已通过众议院并在参议院待审，尚未颁布。

常见问题

依据信息采取行动前

BetStop已经在运营，还是本法案创建了它？

BetStop——国家自我排除登记册——已经在运营，于2023年8月21日推出。本法案不创建登记册；它修正资助登记册的现有成本回收立法，允许从行业征费中回收更广泛的成本，包括推广和宣传活动。

谁支付成本回收征费？

征费向持牌互动投注服务提供商征收——即在澳大利亚获准提供在线和电话投注服务的公司。消费者个人不直接支付征费。

如果通过，变更何时生效？

法案的附表1包含实质性修正，拟于2027年1月1日生效。正式条款（第1至3条）将在御准时生效。

本法案对消费者引入任何新义务吗？

不。解释性备忘录明确指出，法案不对消费者施加任何额外义务或财务责任。它只是对行业成本回收框架的修正。

法案通过议会了吗？

没有。法案于2026年8月18日通过众议院，当日的二读和三读均获同意。截至2026年8月19日上午，它在参议院待审，参议院计划注明立即进行二读表决。法案尚未颁布。

来源主干

本文使用的一手资料

重新复核触发条件：法案于2026年8月18日通过众议院（二读和三读均获同意，见法案页面进展）。2026年8月19日参议院动态红色记录将法案列入政府事务当日议程，注明立即进行二读表决并设晚上9:00收束安排（changed_fields: senate_dynamic_outcome）。当参议院对二读或任何修正案表决、法案页面状态变化或法案颁布时，应重新审查。

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