简短答案

《2023年降低投票年龄法案》：绿党关于16岁投票权的提案解析

《2023年选举立法修正案（降低投票年龄）法案》由绿党参议员Jordon Steele-John提出，拟将联邦选举和全民公投的最低投票年龄从18岁降至16岁。该法案将使16岁和17岁青少年的投票变为自愿——他们将注册为选民但不会因未投票而受处罚——并扩大临时投票的适用范围。该法案自2023年2月起一直在参议院待审，尚未进行辩论。

证据与背景

法案拟议的修改内容

《2023年选举立法修正案（降低投票年龄）法案》提出对澳大利亚选举法律的三项主要修改。第一，通过修订《1918年联邦选举法》和《1984年全民公投（机制条款）法》，将联邦选举和全民公投的最低投票年龄从18岁降至16岁。第二，规定16岁和17岁青少年被纳入认证选民名单——即他们将被注册为选民——但如果未投票则不会被发出处罚通知。第三，允许尚未列入选民名册或未在正确地址注册的合格选民在选举日投出临时票。

澳大利亚议会网站上公布的法案官方摘要列明了这三项要素。这一设计——强制注册但对18岁以下实行自愿投票——是一种折中方案，旨在回应降低投票年龄的一个常见反对意见：即16岁和17岁青少年不应因未投票而面临罚款。

证据与背景

被修订的法律

该法案修订了《1918年联邦选举法》，这是规范联邦选举的主要法律。该法除其他事项外，规定了投票年龄（目前第93条规定为18岁）、建立选民名册、规定强制注册和投票，并规范选举的进行。该法案还修订了《1984年全民公投（机制条款）法》，该法将许多相同的选举机制条款适用于联邦全民公投。

将投票年龄降至16岁将是澳大利亚选举框架的重大变化。投票年龄自1973年由Whitlam政府从21岁降至18岁以来一直是18岁。在1973年之前，投票年龄自联邦成立以来一直是21岁。如果该法案获得通过，澳大利亚将加入允许16岁投票的少数国家行列——包括奥地利、巴西和苏格兰（针对权力下放选举）。

证据与背景

16岁和17岁青少年的自愿投票

该法案的一个显著特点是，虽然16岁和17岁青少年将被注册——他们的名字将出现在认证选民名单上——但他们不会面临未投票的通常处罚。官方摘要指出，他们「如果未投票将不会被发出处罚通知」。这创建了一个过渡安排：一旦一个人年满18岁，投票将变为强制性的，与现行框架一致。

这一设计选择反映了法案试图平衡两个原则：年轻人参与选举的民主权利，以及对惩罚尚为法定未成年人的人的实际关切。这将使从16岁起的澳大利亚人实现普遍注册，同时保留成年人的强制投票框架。

证据与背景

扩大的临时投票

该法案的第三项要素允许尚未列入名册或未在正确地址注册的合格选民在选举日投出临时票。根据现行法律，姓名不在投票站认证名单上的人可以投出声明票，但该法案将扩大这一适用范围。临时票在选举日后需经过核实——澳大利亚选举委员会在票数计入之前检查选民的资格和注册情况。

这一条款不仅限于16岁和17岁青少年；它将适用于所有合格选民。它解决了已知的漏洞，即最近搬家的人或其注册尚未处理的人可能在投票站被拒之门外。扩大临时投票适用范围是一项独立于投票年龄修改的选举改革，但被纳入了同一法案。

证据与背景

议会审议状态与前景

该法案由西澳大利亚州绿党参议员Jordon Steele-John于2023年2月8日提出。它是一项私人参议员法案，意味着它不是代表政府提出的。该法案被列为「参议院待审」，截至2026年7月，在提交三年多后仍未进入辩论。

该法案处于降低投票年龄这一长期国际和国内讨论的背景之中。类似提案曾在往届议会和州立法机构中提出。澳大利亚首都领地于2023年考虑了将领地选举投票年龄降至16岁的问题，联邦议会选举事务联合常设委员会也在选举改革背景下审查了这个问题。作为一项无政府支持的私人法案，该法案的通过需要政府立场的改变或成功的中立议员主导的动议。

常见问题

依据信息采取行动前

澳大利亚目前的投票年龄是多少？

联邦选举和全民公投的最低投票年龄是18岁。自1973年从21岁降低以来一直是18岁。投票年龄规定在《1918年联邦选举法》（第93条）和《1984年全民公投（机制条款）法》中。

16岁和17岁青少年会因未投票而被罚款吗？

不会。根据该法案，16岁和17岁青少年将被注册但未投票不会收到处罚通知。一旦年满18岁，投票将变为强制性的，与现行强制投票框架一致。

Jordon Steele-John参议员是谁？

Jordon Steele-John参议员是西澳大利亚州绿党参议员，2017年首次被任命进入参议院，时年23岁，是当时最年轻的参议员。他长期倡导降低投票年龄，并且在该法案提交时担任澳大利亚绿党青年与民主事务发言人。

该法案已成为法律吗？

没有。该法案于2023年2月8日提交，目前在参议院待审。尚未进行辩论或表决。作为一项私人参议员法案，它需要被安排辩论并获得多数支持才能推进。

还有其他国家允许16岁投票吗？

是的，虽然属于少数。奥地利于2007年将所有选举的投票年龄降至16岁。巴西自1988年起允许16岁投票（16至18岁之间为选择性投票，18岁起为强制性投票）。苏格兰允许16岁和17岁青少年在苏格兰议会和地方选举中投票。其他若干国家包括阿根廷、厄瓜多尔和尼加拉瓜的投票年龄也是16岁。

来源主干

本文使用的一手资料

重新复核触发条件：Bill is debated, amended, passed by either house, or lapses at end of Parliament. Also review if the Joint Standing Committee on Electoral Matters makes relevant recommendations.

来源链接不含联盟营销或跟踪参数。请确认来源仍适用于相关法案、议会日期、司法管辖区或统计期间。