简短答案

《2026年关税修正（纳入提案）法案（第1号）》（Customs Tariff Amendment (Incorporation of Proposals) Bill (No. 1) 2026）：取消「麻烦关税」、延长对俄关税、继续对乌援助

《2026年关税修正（纳入提案）法案（第1号）》是一项政府法案，于2026年5月27日在众议院提出，现已于2026年8月20日通过议会两院。它将在四个部分修订《1995年关税法》：将约500个税目的普通关税税率设定为「零关税」（即废除「麻烦关税」）；将对俄罗斯和白俄罗斯商品的35%附加关税再延长24个月至2027年10月24日；继续对乌克兰商品适用零税率24个月至2028年7月3日；以及废止对原产于秘鲁商品的已失效分阶段税率。该法案使2025年和2026年提交议会的三项关税提案具有法律效力。所属组合：内政事务。

证据与背景

该法案的提案：四个部分

《2026年关税修正（纳入提案）法案（第1号）》（第66/26号法案）于2026年5月27日在众议院提出。它是内政事务组合下的一项政府法案，现正提交参议院审议。

该法案分为四个独立部分：第1部分通过将约500个税目的普通关税税率设定为「零关税」来废除「麻烦关税」，并确保《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）优惠税率不高于普通税率。第2部分将对俄罗斯和白俄罗斯商品的35%附加关税再延长24个月至2027年10月24日。第3部分将继续对乌克兰商品适用零税率24个月至2028年7月3日。第4部分废止对原产于秘鲁商品的已失效分阶段税率，这些税率已于2023年1月降至「零关税」。

该法案纳入2025年和2026年提交的三项关税提案。根据《关税法》，关税提案具有即时的临时效力，但须在规定期限内经立法确认，否则将失效。

证据与背景

第1部分：取消麻烦关税

该法案拟将约500个税目和子税目的普通关税税率设定为「零关税」。这些项目的普通税率目前为5%。然而，解释性备忘录指出，「由于几乎普遍使用适用的关税优惠和自由贸易协定优惠税率，很少有进口商实际缴纳普通关税税率。」

这些被称为「麻烦关税」，因为它们产生的收入微不足道——多数进口商通过优惠或自贸协定优惠加以规避——但却带来合规成本。企业必须填写文件以申领它们几乎总能获得的优惠。根据解释性备忘录，将税率永久设定为「零关税」意味着「所有进口商都能享受零关税税率，而无需承担与关税优惠和自由贸易协定优惠税率相关的合规成本。」

这是一项旨在为进口受影响类别商品的澳大利亚企业减少行政负担的去监管化措施。解释性备忘录的摘要未列出具体的500个税目，但它们列于法案附表1中。

证据与背景

第2部分：将向俄、白关税延长至2027年10月

在俄罗斯入侵乌克兰之后，澳大利亚于2022年对原产于或制造于俄罗斯或白俄罗斯的商品征收35%的附加关税。这项附加关税在通常适用的普通税率基础上加征。该法案将这项措施再延长24个月，从2025年10月25日至2027年10月24日。

解释性备忘录指出一项有限例外：符合某些关税优惠资格的商品，或于2022年4月25日前发运并直达澳大利亚的商品，不受附加关税约束。其对财政的影响被描述为「前瞻估计三年内关税收入增幅微不足道」，这与俄罗斯和白俄罗斯贸易自最初实施制裁以来已大幅下降的事实一致。

这一延长最初通过2025年8月28日提交议会的2025年关税提案（第2号）宣布。该法案为这一提案赋予持久法律效力。

证据与背景

第3部分：将对乌关税减免延长至2028年7月

作为一项对等人道主义贸易措施，澳大利亚对原产于或制造于乌克兰的商品适用「零关税」税率。该法案将这一减免再延长24个月，从2026年7月4日至2028年7月3日。对于归入关税中某些章（涵盖饮料、烟草、矿物燃料、有机化学品和杂项化工产品）的商品，适用的是降低的税率而非完全的「零关税」。

这一措施由2026年5月14日在议会提出的2026年关税提案（第2号）赋予临时效力，自2026年7月4日起生效。该法案以永久立法确认该临时措施。连同俄罗斯和白俄罗斯的规定，这表明澳大利亚继续将关税体系用作外交政策工具。

证据与背景

第4部分：清理已失效的秘鲁自贸协定条款

《秘鲁-澳大利亚自由贸易协定》于2020年2月生效。到2023年1月，所有分阶段削减税率均已降至「零关税」，使分阶段条款失效。第4部分废止这些已失效的表内项目并作出附随修订。

解释性备忘录将此举描述为简化澳大利亚的关税立法，对政策或收入没有影响。去除失效条款是常规的立法维护工作——它并不改变秘鲁-澳大利亚自贸协定下的任何税率或贸易义务，后者继续按约定运作。废止仅是清除成文法中的过时条文。

证据与背景

财政影响与立法路径

解释性备忘录指出，对俄/白关税的延长带来的额外关税收入微不足道。取消麻烦关税降低了企业的合规成本，对收入影响不大。对乌减免和秘鲁清理没有实质性财政影响。

该法案于2026年5月27日提出，现正提交参议院审议。作为一项关税法案（代码为「T」），它处理的是不能在参议院发起但可由参议院修订的税收措施。若该法案未在法定期限内通过，被纳入的关税提案的临时效力即告失效。

鉴于该法案的构成——无争议的去监管化、获两党支持的制裁、对乌人道主义援助以及行政清理——该法案涉及的是历来在议事厅内形成共识的措施。

证据与背景

议事记录交叉核对——2026年7月2日

参议院动态红名（Senate Dynamic Red）于2026-07-02将《2026年关税修正（纳入提案）法案（第1号）》列入。工作议事记录将该状态描述为「列入参议院审议或辩论」。动态红名是一次会议中的记录，可能随程序推进而变化；经核正的《汉萨德》和当前法案页面为准最终的记录叙述。因此，对于《2026年关税修正（纳入提案）法案（第1号）》，这条特定日期的记录应被视为程序快照而非最终状态，并在作出结论前与之后的既定记录核对。

证据与背景

议事记录交叉核对——2026年8月11日（参议院）

参议院动态红名于2026-08-11将《2026年关税修正（纳入提案）法案（第1号）》列为二读辩论中的政府法案。在采集时，工作议事记录未列有传阅的修正案。动态红名是一次会议中的记录，可能随程序推进而变化；经核正的《汉萨德》和当前法案页面为准最终的记录叙述。这条特定日期的记录是程序快照而非最终状态。

证据与背景

议事记录交叉核对——2026年8月13日（参议院）

参议院动态红名于2026-08-13将《2026年关税修正（纳入提案）法案（第1号）》列为二读辩论中的政府法案。工作议事记录显示有一项二读修正案传阅：3919号修正表（单一民族党）。动态红名是一次会议中的记录，可能随程序推进而变化；经核正的《汉萨德》和当前法案页面为准最终的记录叙述。这条特定日期的记录是程序快照而非最终状态。

常见问题

依据信息采取行动前

什么是「麻烦关税」，为何要取消它们？

麻烦关税是指对进口商品征收的约5%的关税，实际上几乎没有人缴纳，因为他们使用优惠或自贸协定优惠。这种关税产生的收入微不足道，但企业仍须填写文件以申领豁免。取消它们可降低合规成本，同时对政府收入影响不大。

俄罗斯和白俄罗斯商品面临多少额外关税？

在通常适用的普通税率基础上加征35%的附加关税。例如，普通税率为5%的商品面临的总关税为40%。该法案将这项措施延长至2027年10月24日。2022年4月25日之前已在运往澳大利亚途中的商品可获豁免。

根据该法案，对乌关税减免措施何时到期？

该法案将多数乌克兰商品的「零关税」税率延长至2028年7月3日。对于包括饮料、烟草、矿物燃料和化学品在内的某些类别，在此期间适用的是降低的税率而非完全的「零关税」。

为何该法案纳入「提案」？

根据《1995年关税法》，政府可在议会提交关税提案，使关税调整具有即时的临时效力。但提案须在规定期限内经立法确认，否则将失效。该法案为2025年和2026年的三项提案提供立法确认。

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