简短答案

《犯罪及其他立法修正（综合第1号）法案 2026》解读：AFP机场权力、毒品数量门槛调整及引渡改革

《犯罪及其他立法修正（综合第1号）法案 2026》(Crimes and Other Legislation Amendment (Omnibus No. 1) Bill 2026) 是总检察长旗下的一项法案，将六项各自独立的改革附表打包进单一立法。该法案于2026年3月11日提交，现于2026年8月20日获得议会两院通过，将授予澳大利亚联邦警察（AFP）在新西悉尼机场的驱离和身份核查权力，改革严重毒品犯罪程序中毒品数量门槛的判定方式（从基于纯度转向基于混合物重量），使总检察长能够在公诉主任（DPP）存在利益冲突时授权他人代行职务，澄清引渡程序并为警方执行引渡逮捕令授予新的进入与强制权力，同时更新电信拦截立法。该法案于2026年3月25日通过众议院。

证据与背景

附表1：AFP在西悉尼机场的警察权力

附表1第1部分将把西悉尼机场（SWA，Sydney West Airport）——位于西悉尼巴杰斯溪（Badgerys Creek）正在建设的新机场——列为《1914年犯罪法》(Crimes Act 1914) 第一部分IAA第3B分部的“主要机场”。这一指定将使AFP在新机场的权力与澳大利亚其他所有主要机场保持一致。

实际效果是，一旦SWA投入使用，AFP警员将有权在该机场行使驱离指示和身份核查权力。这些是AFP在悉尼（金斯福德·史密斯）、墨尔本、布里斯班、珀斯、阿德莱德及其他指定主要机场已经拥有的相同权力。这项措施具有前瞻性；它确保在该机场向客运开放前就已具备相关立法框架。

证据与背景

附表2：《刑法典》中的毒品数量门槛改革

附表2将修正《1995年刑法典法》(Criminal Code Act 1995) 的附表，以改进第9.1部分严重毒品犯罪条款的运作。该法案在这一领域包含两个主要部分。

首先，第1部分将引入证据证书，为严重毒品犯罪诉讼中物质身份和数量的认定提供表面证据。这旨在通过减少专家证人就可认证事项作口头证言的需要，简化检控流程。

其次，也是更具实质性的，该法案将修改确定毒品数量门槛的证据框架，移除现有的基于纯度的方法，代以混合物重量法。目前，在判定毒品数量是否达到商业或可销售数量门槛时，会考虑物质的纯度。按拟议修改，将使用含毒品混合物的总重量，从而使联邦《刑法典》与若干州和领地司法辖区采用的做法更趋一致。解释性备忘录将其描述为“增强刑事司法系统间的一致性并降低行政复杂性，同时保持适当保障措施。”

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附表3：公诉主任利益冲突

附表3将修正《1983年公诉主任法》(Director of Public Prosecutions Act 1983)，并对《2002年犯罪所得法》(Proceeds of Crime Act 2002) 作出后续修正。第1部分的关键改革是提供一个机制，使总检察长在公诉主任（DPP）就特定事项存在利益冲突时，能够授权他人履行或行使DPP的职能或权力。

目前没有明确的法定机制来应对DPP利益冲突情形。该法案将使总检察长能够就特定事项任命一名获授权人员代行DPP职责，确保检察决定能够在不受冲突污染程序的前提下继续作出。

附表3第2部分作出一项名称变更，使联邦公诉主任办公室(Office of the Commonwealth Director of Public Prosecutions) 的一个职位与州和领地公诉机关使用的命名惯例保持统一。

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附表4：引渡过程变更与警察权力

附表4将修正《1988年引渡法》(Extradition Act 1988)，以澄清引渡过程的某些方面并引入新的警察权力。该法案将规定警方在依据《引渡法》签发的逮捕令执行时进入处所和使用合理武力的权力。

解释性备忘录表明，这些新权力旨在应对执行引渡令时可能出现的实际困难，特别是当受引渡请求约束者拒绝主动投案时。进入处所和使用合理武力的权力将使引渡令的执行与其他类型逮捕令可用的权力保持一致。

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附表5：电信拦截更新

附表5将修正《1979年电信（拦截与访问）法》(Telecommunications (Interception and Access) Act 1979，TIA Act)，将对“维多利亚监察局”（Victorian Inspectorate）的提述替换为“维多利亚诚信监督局”（Integrity Oversight Victoria）。这一变更反映该机构依据维多利亚州法律更名的情况，并确保TIA法与当前机构安排保持一致。

TIA法是规范执法和情报机构获取电信数据的国家安全立法关键部分。保持法案中机构提述准确，对拦截与访问制度的合法运行十分重要。过时的提述可能造成哪个机构负有某些职能或权力的含混，进而可能影响令状的有效性或证据的可采性。该修正属行政性质，不改变任何机构的实质权力或其使用所适用的保障措施。

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议会进展与后续步骤

该法案于2026年3月11日在众议院提交。二读辩论于2026年3月25日进行，当日该法案也被移交联邦大堂并报告。众议院于同一天通过该法案。它于2026年3月25日在参议院提交，当日提出二读，参议院于2026年8月12日同意二读。

该法案于2026年8月20日获得议会两院通过，现正等待御准。作为横跨六个不同政策领域的综合法案，它在参议院受到审视：2026年8月12日参议院同意二读并进入全体委员会，2026年8月13日委员会审议了来自反对党、澳大利亚绿党、单一国家党（One Nation）和政府的修正案文本，在记录的议院快照结束时委员会报告了进展。

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议事记录交叉核对——2026年8月11日（参议院）

参议院动态红（Senate Dynamic Red）于2026-08-11将《犯罪及其他立法修正（综合第1号）法案 2026》列为二读辩论中的政府法案。工作议事记录显示辩论约在下午1时02分进行中，并传阅了二读修正案（第3825号文本，反对党）、全体委员会修正案（第3790号和3791号文本，澳大利亚绿党；第3803号文本，反对党）以及TK115号文本（政府针对反对党修正案的修正）。动态红是同一会议进程记录，随着议程推进可能变化；订正后的《汉萨德》和当前法案页面为最终程序叙述所依据。这一特定日期的条目是程序快照，而非最终状态。

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议事记录交叉核对——2026年8月13日（参议院）

参议院动态红于2026-08-13将《犯罪及其他立法修正（综合第1号）法案 2026》列为处于委员会（全体委员会）阶段的政府法案，议院工作记录时间戳为下午12时41分22秒。记录显示二读修正案第3825号（反对党）被否决，并传阅和提出了全体委员会修正案：第3803号（反对党）获提出，TK115号（政府针对反对党修正案的修正）获提出，第3790号（澳大利亚绿党）、第3897号（单一国家党）以及第3791号（澳大利亚绿党第2号修正案，反对该法案附表2）。委员会报告了进展，因此在2026年8月13日该法案仍置于参议院委员会审议中。

动态红是同一会议的临时工作记录，随着议程推进可能变化；订正后的《汉萨德》和当前法案页面为最终程序叙述所依据。这一特定日期的条目是程序快照，而非最终状态。

常见问题

依据信息采取行动前

AFP将在西悉尼机场获得哪些权力？

该法案将授予AFP警员与他们在澳大利亚所有其他主要机场（包括悉尼金斯福德·史密斯机场）已拥有的相同驱离指示和身份核查权力。这一指定确保在新西悉尼机场启用前就已具备相关立法框架。

毒品数量门槛的变更将如何影响检控？

法院将不再衡量纯毒品含量（基于纯度的方法），而是使用含毒品混合物的总重量。这一转向混合物重量法的做法旨在简化严重毒品犯罪的检控，并使联邦《刑法典》与若干州和领地的做法保持一致。

当DPP存在利益冲突时会发生什么？

该法案创设了一个法定机制，使总检察长在特定事项存在冲突时能够授权另一人行使DPP的职能。这填补了现行《公诉主任法》明确未涉及利益冲突情形的空白。

什么是综合法案？为何将这些措施合并？

综合法案将多项互不相关的立法修正打包进单一法案，以提高议会效率。本法案涵盖六个不同领域——AFP权力、毒品犯罪、DPP治理、引渡、电信及其他措施——均属总检察长职责范围。批评者有时认为，综合法案迫使议员对不相关措施作整体表决，从而削弱了应有的审查。

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