简短答案

《2026年生物安全修正案（提升运行效率）法案》：它提出了什么，谁将受到影响

《2026年生物安全修正案（提升运行效率）法案》是一项农业、渔业和林业范围的政府法案，拟修改《2015年生物安全法》，旨在提升澳大利亚生物安全框架的运行效率。根据澳大利亚议会法案页面上的官方摘要，该法案将要求从澳大利亚境外抵达的旅客在规定时间和以规定方式提供生物安全信息或文件，从而支持数字化澳大利亚旅行申报等技术的推广使用。该法案还将对与经批准安排相关的决定引入意向通知程序，并进行一项小的技术性修正。该法案于2026年8月13日通过众议院：二读于8月12日获得同意，联邦议事厅于8月13日无修正报告该法案，并于同日完成三读。该法案目前在参议院审议，已被提交至参议院农村与地区事务和交通立法委员会进行调查，报告应于2026年8月28日提交。该法案尚未颁布。

证据与背景

法案拟议的内容

《2026年生物安全修正案（提升运行效率）法案》拟修改《2015年生物安全法》——该法是规范澳大利亚如何管理病虫害进入、定殖或在澳大利亚领土内蔓延风险的主要联邦立法。该法案的宣称目的——如其名称所示——是提高依据该法执行的生物安全职能的运行效率。

根据澳大利亚议会法案页面上的官方摘要，该法案将作出三项主要修改。第一，要求从澳大利亚境外抵达的旅客在规定时间和以规定方式提供生物安全信息或文件，从而支持数字化澳大利亚旅行申报等技术的推广使用。第二，对与经批准安排相关的决定引入意向通知程序。第三，进行一项小的技术性修正。

《2015年生物安全法》建立了管理与人、货物和运输工具进入澳大利亚相关的生物安全风险的现代监管框架。它赋予生物安全官员广泛权力——包括生物安全官、生物安全执法官和生物安全局长——以评估、监测和应对生物安全风险。该法还对从事可能构成生物安全风险的活动的人施加义务。

证据与背景

澳大利亚的生物安全体系

澳大利亚维持着世界上最严格的生物安全体系之一。《2015年生物安全法》——它取代了《1908年检疫法》——为管理外来病虫害的风险提供了立法基础。农业、渔业和林业部负责管理该法，并监督在澳大利亚边境及境内的生物安全运行。

生物安全的运行效率是政府与行业持续关注的问题。港口、机场和邮件中心的生物安全通关程序的速度和准确性直接影响贸易、旅行和农业部门。病虫害爆发——如口蹄疫、瓦螨或谷斑皮蠹——可能对澳大利亚的农业产业和自然环境造成重大经济损失。该法案旨在构成政府持续维护和精炼生物安全体系努力的一部分。该法案旅客条款所支持的数字化澳大利亚旅行申报，旨在以数字申报取代纸质入境卡，从而提高旅客信息的准确性和及时性。

证据与背景

旅客措施：申报与澳大利亚旅行申报

该法案的旅客条款是最直接触及公众的规定。它将要求从澳大利亚境外抵达的旅客在规定时间和以规定方式提供生物安全信息或文件。政府将此定位为扩大使用数字化澳大利亚旅行申报的立法基础，该申报旨在让生物安全官员更好、更早地了解入境旅客携带的物品。

农业、渔业和林业部表示，通过提高旅客信息的准确性和及时性，数字申报有助于加强澳大利亚识别和管理生物安全风险的能力。该法案本身并未新增申报特定物品的要求；相反，它为必须在何时以及如何提供所需信息提供了法律依据。法案的细节仍以修正案文本和解释性备忘录为准。

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经批准安排措施

第二项主要修改涉及经批准安排——即行业参与者被认可在符合条件的情况下自行管理生物安全风险的安排。该法案将对与经批准安排相关的决定引入意向通知程序，政府将其描述为提升生物安全行业参与者的透明度和公平性。

意向通知程序在决定作出之前提前通知受影响方，使其能够了解拟议的变更并在生效之前作出回应。这一变更是程序性的，而非对底层风险框架的变更，旨在使经批准安排的行政管理对依据其经营的企业更加可预测。

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职权范围与政府背景

该法案属于农业、渔业和林业职权范围。解释性备忘录由相关部长授权分发。此类政府修正案通常是在与农业、渔业和林业部及其他承担生物安全职责的联邦机构协商下制定的。

该法案是一项政府法案——意味着它享有执政府的支持并属于政府的立法计划。政府法案由部长提出并构成行政机关立法议程的一部分；与所有法案一样，其条款仍需接受议会审查和潜在修改。

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谁将受到影响

该法案将主要影响与澳大利亚生物安全系统交往的个人和实体。这包括从澳大利亚境外抵达的旅客——他们将被要求在规定时间和以规定方式提供生物安全信息或文件——以及货物进出口商、航运和航空运营商、报关行、农业生产者，以及依赖生物安全通关程序的其他行业。它还将影响联邦生物安全官员以及农业、渔业和林业部在如何行使生物安全职能方面。

该法案还可能对州和领地政府产生影响——它们根据跨政府协议与联邦分担生物安全责任。澳大利亚的生物安全体系在一种涉及联邦、州和领地政府、行业和社区的「共同责任」模式下运作。

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议会状态与下一步

该法案于2026年7月1日在众议院提出并一读，二读在同一天动议。2026年8月11日恢复二读辩论；法案移交联邦议事厅，二读于2026年8月12日获得同意，法案于8月13日回报议院并完成三读。澳大利亚议会记录该法案于2026年8月13日未经修正通过众议院。

该法案于2026年8月17日在参议院提出并一读，同日提出二读动议，参议院二读辩论在其后的开会周继续进行。截至2026年9月12日，澳大利亚议会将该法案列为参议院待审，尚未颁布。

该法案要成为法律，必须通过参议院并获得总督御准。生效条款将在法案第2条中阐明，法案的不同部分可在不同时间生效。

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委员会审查

2026年7月2日，参议院将该法案提交至参议院农村与地区事务和交通立法委员会进行调查和报告，报告应于2026年8月28日提交。该提交提供了对其条款进行详细审查的机会。对生物安全有兴趣的利益相关方——包括行业团体、州政府和科学组织——可向调查提交意见书；法案审查遴选委员会在提交中将数字权利、数据使用、数据存储和个人隐私相关问题确定为主要审议事项。

委员会程序是澳大利亚议会立法审查的标准组成部分。委员会报告可以建议法案不加修改地通过、附加修改地通过或不予通过。政府不受委员会建议的约束，但它们经常影响议会辩论并可能导致修正案。

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议事厅记录交叉核对

2026年8月13日的众议院实时会议记录第74号记录了法案在众议院的最后阶段：副议长报告法案已由联邦议事厅完整审议并无修正通过，提交经核证的法案副本；法案随后获得同意，并在农业、渔业和林业部长柯林斯女士动议下经许可于上午9:26完成三读。该记录确认法案于2026年8月13日无修正通过众议院。

实时会议记录是议事过程的草稿性工作记录，不替代经修正的正式议事录或《表决与议事录》作为权威记录。

澳大利亚议会法案进展记录显示，参议院于2026年8月17日提出该法案并完成一读，同日提出二读动议，2026年8月17日的参议院议事录记录了该阶段的辩论。截至2026年9月12日，参议院尚未通过该法案。列入议程、辩论、通过和御准是彼此独立的事件，读者应使用所引用的法案历史逐一核查每一步。

常见问题

依据信息采取行动前

该法案是否改变什么可以或不可以带入澳大利亚？

如果颁布，该法案将聚焦运行效率——即生物安全职能执行的行政和程序方面。其主要的旅客措施涉及必须在何时以及以何种方式提供生物安全信息或文件，以支持数字化澳大利亚旅行申报。它似乎不改变基本的生物安全风险框架或改变什么货物、植物、动物或其他物品可以或不可以带入澳大利亚。法案的确切效果取决于修正案的文本。

该法案修改了哪部现行法律？

该法案将修改《2015年生物安全法》——该法是规范澳大利亚生物安全风险管理的主要联邦法律。该法为预防、管理和应对可能损害农业、环境和公共卫生的病虫害提供了立法框架。

为什么该法案被提交至参议院委员会？

该法案于2026年7月2日被提交至参议院农村与地区事务和交通立法委员会，以便对其条款进行详细审查并给予利益相关方提供意见的机会。委员会应于2026年8月28日前报告。法案审查遴选委员会将数字权利、数据使用、数据存储和个人隐私确定为主要审议事项。

该法案现在是法律吗？

不是。该法案于2026年8月13日通过众议院，截至2026年9月12日仍在参议院审议。它尚未颁布。它必须通过参议院并获得御准才能成为法律。其条款仅为拟议修改。

这对政府而言是一项高度优先的法案吗？

作为一项政府法案，它构成政府立法计划的一部分。涉及生物安全的政府法案通常被视为重要——考虑到澳大利亚依赖强大的生物安全系统来保护农业、环境和公共卫生。

来源主干

本文使用的一手资料

重新复核触发条件：source_presence 从原始众议院法案页面（r7518）及参议院委员会提交记录中核实，未假设从「议会待审法案」名单中移除即意味着已颁布。法案于2026年8月13日通过众议院，于2026年8月17日在参议院提出，并已提交至参议院农村与地区事务和交通立法委员会（报告应于2026年8月28日提交）。截至2026-09-12，法案在参议院待审且尚未颁布。当委员会提交报告、参议院通过或修正该法案、获得御准，或官方摘要变化时，应重新审查。

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