简短答案
《2026年老年护理立法修正案（原住民和托雷斯海峡岛民老年护理专员及其他措施）法案》解读
《2026年老年护理立法修正案（原住民和托雷斯海峡岛民老年护理专员及其他措施）法案》是由老年护理和老年人部长Sam Rae议员于2026年7月1日在众议院提出的一项政府法案。该法案将修正《2024年老年护理法》，在老年护理质量和安全委员会内设立法定的原住民和托雷斯海峡岛民老年护理专员，落实老年护理质量和安全皇家委员会第49号建议，并对《2024年老年护理法》和《2025年老年护理规则》进行一系列技术性修正。根据澳大利亚议会法案页面上的官方摘要，该法案还将废除《2025年老年护理（后续和过渡条款）（老年护理系统修改）规则》。该法案目前处于众议院审理中，并于2026年7月2日被提交参议院社区事务立法委员会审议，报告截止日期为2026年8月11日。
证据与背景
法案提议的内容——三个附表的修正案
该法案结构为三个附表。附表1是核心措施：将在老年护理质量和安全委员会内设立原住民和托雷斯海峡岛民老年护理专员的法定职位。这使老年护理质量和安全皇家委员会第49号建议获得立法效力，该建议呼吁设立专门的原住民老年护理领导角色。
专员将作为一个功能独立的职位运作，拥有以下权力：倡导文化安全、创伤知情和响应性的老年护理服务；推动系统性改进；向系统管理者（System Governor，即老年护理系统负责人）提供独立建议和监督；编制年度报告和年度工作计划。专员还可以利用委员会的能力建设和教育功能。
该模式是在临时原住民老年护理专员与老年原住民和托雷斯海峡岛民、其家庭和社区、社区控制型和主流提供者以及高峰机构进行的广泛全国咨询基础上制定的。临时专员的报告《为原住民和托雷斯海峡岛民转变老年护理》（Transforming Aged Care for Aboriginal and Torres Strait Islander people），连同皇家委员会的建议，构成了修正案的基础。
证据与背景
附表2：使老年护理系统修改规则永久化
附表2将《2025年老年护理（后续和过渡条款）（老年护理系统修改）规则》中的临时措施转化为对《2024年老年护理法》和《2025年老年护理规则》的永久修正。正如澳大利亚议会法案页面上的官方摘要所述，此附表随后将废除临时规则。
主要变更包括：修正该法第89条，使个人的持续家庭支持优先类别和分类级别在错过法定接收期限后可以恢复；引入新条款，使无法通过常规渠道申报的提供者能够获得政府补贴付款；并在服务交付分支层面创建付款路径。
附表还修正了住宅护理经济状况调查的收入和资产评估条款——包括社会保障决定后的变更、变更生效日期，以及因提供者关于可退还押金余额的通知而引起的资产评估变更。第337条将被修正，强制要求注册提供者报告个人的可退还押金余额或可退还住宿缴款余额。
这些修正案旨在确保获得资助老年护理服务的个人受益于相关的指数化变化和重新估值，并确保缴款率准确反映每个人的财务状况。
证据与背景
附表3：其他措施——从提供者退款到住宿付款选择
附表3包含13个部分的杂项修正。关键变更包括：要求提供者退还超额收费的缴款和多付的居民费用（第5和第6部分）；在经济状况评估最终确定前的过渡期内恢复完整的住宿付款选择权（第7部分）；允许可退还押金负债在服务出售或合并时随服务转移，无需现金转移，由接收提供者承担所有义务（第8部分）；规定可退还押金在进入住宅护理时可用于老年护理经济状况评估（第10部分）。
其他部分涉及：将当选的地方政府成员免于“责任人”定义（第2部分）；实现住宅护理补贴从预付款到后付款的分阶段过渡（第4部分）；建立总额46天的两次通知程序以请求收入和资产信息（第9部分）；修改可复审决定的90天决策时限（第12部分）；以及授权将多付款项确认为可收回金额（第13部分）。
证据与背景
议会与政策背景
这是一项来自卫生、残障和老年事务部门的政府法案。专员职位的设立是对皇家委员会最终报告的直接回应，该报告发现原住民和托雷斯海峡岛民在获得文化安全的老年护理方面面临重大障碍。皇家委员会发现，老年护理系统未能满足原住民长者的需求。
附表2和附表3的技术性修正案解决了自《2024年老年护理法》生效以来出现的操作问题。解释性备忘录指出，该法案中的措施不产生财政影响。
该法案于2026年7月1日在众议院提出，目前处于“众议院审理中”状态。该法案于2026年7月2日被提交参议院社区事务立法委员会审议，报告截止日期为2026年8月11日。
证据与背景
人权影响
解释性备忘录中的兼容性声明阐述了该法案与健康权（ICESCR第12条）、原住民权利（包括《联合国原住民权利宣言》）和老年人权利的关系。该法案被评估为与人权兼容，通过改善原住民和托雷斯海峡岛民获得文化安全老年护理的机会，促进了实现最高可达健康标准的权利。
与人权的兼容性声明得出结论，该法案促进了原住民和托雷斯海峡岛民的健康权和自决权，符合澳大利亚在《经济、社会及文化权利国际公约》下的义务。
常见问题
依据信息采取行动前
什么是原住民和托雷斯海峡岛民老年护理专员？
一个将在老年护理质量和安全委员会内设立的新法定职位，其职能包括倡导文化安全的老年护理、推动系统性改进、向系统管理者提供独立建议以及编制年度报告。它落实了老年护理质量和安全皇家委员会第49号建议。
该法案是否改变了老年护理补贴的支付方式？
是的。附表2为提供者无法使用常规申报渠道时的政府补贴付款创建了路径，附表3实现了住宅护理补贴从预付款到后付款的分阶段过渡。
该法案是否要求提供者退还超额收费？
是的。附表3第5和第6部分将明确要求老年护理提供者退还多收的缴款和多付的居民费用和缴款。该法案将授权部长指示提供者退还补贴被错误申报或保留的超额收费金额。
该法案何时提出，目前处于什么状态？
该法案于2026年7月1日在众议院提出，目前处于众议院审理中，已完成一读。尚未辩论，并于2026年7月2日被提交参议院社区事务立法委员会审议，报告截止日期为2026年8月11日。
来源主干
本文使用的一手资料
重新复核触发条件：官方摘要于2026-08-05发布在议会法案页面上；当参议院社区事务立法委员会提交报告（2026年8月11日前）、法案在任一议院被辩论或修正，或官方摘要发生变化时进行审查。
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