《2026年行政与司法审查立法修正案法案》：它将改变什么

简短答案

《2026年行政与司法审查立法修正案法案》：它将改变什么

《2026年行政与司法审查立法修正案法案》（Administrative and Judicial Review Legislation Amendment Bill 2026）是一项政府法案，于2026年7月1日在总检察长部（Attorney-General's portfolio）事务范围内提交众议院。根据澳大利亚议会法案页面上的官方摘要，该法案将修订《2024年行政审查仲裁庭法》（Administrative Review Tribunal Act 2024），授权登记官行使额外权力，允许更正登记官命令中的明显错误，改变非司法成员的任命依据，并扩大被视为情报与安全决定的决定类别。它还将修订《1958年迁移法》（Migration Act 1958），要求就某些复查申请使用经批准的表格，并对某些事项要求进行身份核验；规定根据《1953年税务征管法》（Taxation Administration Act 1953）向行政审查仲裁庭（ART）提出某些申请的标准化时限；并允许ART以口头方式说明其决定的理由。该法案于2026年7月2日被转交参议院法律与宪法事务立法委员会，报告定于2026年8月7日提交。该法案于2026年8月20日获众议院通过，现待参议院审议；尚未生效。

证据与背景

该法案提出什么

《2026年行政与司法审查立法修正案法案》（Administrative and Judicial Review Legislation Amendment Bill 2026）是总检察长部事务范围内的一项法案，若获通过将修订审查政府决定的立法框架。澳大利亚有一个多层体系：通过行政审查仲裁庭（ART，于2024年10月取代了行政上诉仲裁庭AAT）进行行政复议，以及根据《1977年行政决定（司法审查）法》（Administrative Decisions (Judicial Review) Act 1977）和《1903年司法法》（Judiciary Act 1903）通过联邦法院及联邦巡回与家庭法院进行司法审查。

根据澳大利亚议会法案页面的官方摘要，该法案将作出一系列有针对性的修改。它将授权ART登记官行使额外权力，包括恢复和驳回申请的权力；允许更正登记官所发出命令中的明显错误；明确主席被分配到每个司法管辖领域；规定在任命非司法成员时须考虑额外事项，并改变其任命依据；以及扩大被视为情报与安全决定的决定类别。

该法案还将修订《1958年迁移法》（Migration Act 1958），要求就某些决定向ART提出复查申请时使用经批准的表格；明确ART可允许对作证的人进行讯问或交叉讯问；取消在某些复查中通知秘书有关驳回决定的要求；并对某些事项要求进行身份核验。它将规定根据《1953年税务征管法》（Taxation Administration Act 1953）向ART提出某些申请的标准化时限；把12月24日至1月14日的期间排除在原始决策者提供某些文件的时限计算之外；并允许ART以口头方式说明其决定的理由。

证据与背景

议会状态与后续步骤

该法案于2026年7月1日在众议院提交并一读通过，同日进行二读动议。2026年7月2日被转交参议院法律与宪法事务立法委员会，报告定于2026年8月7日提交。委员会调查允许利益相关方提交意见书，委员会在向参议院报告前详细审查法案条款。

该法案要成为法律，必须在众议院完成二读辩论、细则审议和三读，然后通过参议院的相应阶段，之后才可能获得王室御准。该法案于2026年8月20日获众议院通过，现待参议院审议。

证据与背景

澳大利亚行政审查格局

澳大利亚的行政法体系允许个人和组织挑战政府决定。行政复议——由ART进行——审查该决定在事实上是否正确或更可取。司法审查——由法院进行——审查该决定是否合法作出，考虑程序公正和管辖权错误等理由。

这一体系一直在进行持续改革。ART于2024年10月开始运作，在政府认定原仲裁庭已不适用的基础上取代了AAT。废除AAT和设立ART本身就是一项重大改革，而本法案代表政府行政法改革计划的又一个阶段，此前已遵循Robodebt皇家委员会及其他调查的建议。

证据与背景

谁会受影响

该法案影响广泛的人群和组织：挑战Centrelink、签证或NDIS决定的个人；挑战监管、牌照或税务决定的商户；挑战开发审批的环保团体；以及需要调整程序以适应的政府机构。

专门从事行政法的执业律师需要理解经修改的框架。法律援助委员会和社区法律中心——它们协助行政法案件中自我代理的诉讼当事人——尤其会受到改变审查路径复杂性或可及性的修改影响。在联邦与州审查程序交叠之处，州和领地政府也可能受到影响。

证据与背景

政策理据

总检察长部主张，澳大利亚的审查体系需要更高效、更连贯。审查路径的多样性会给试图挑战政府决定的个人带来困惑和成本。若获通过，该法案将简化这些路径，同时保留对政府行为进行独立审查的基本权利。

该法案还回应了对拖延的担忧：行政法案件可能耗时数月或数年，这对挑战收入补助、签证状况或残障服务决定的个人尤其沉重，因为这些案件利害攸关，而申请人资源有限。

证据与背景

证据与不确定性

该法案的具体条款需要详细审查法案文本和说明备忘录。关键问题包括：扩大的登记官权力是否会改变申请的处理方式；迁移事项中新的表格和身份核验要求是否会影响自我代理诉讼当事人获得审查；ART是否有足够资源处理其工作量；以及利益相关方是否广泛支持这些改革。

该法案还需要根据澳大利亚的国际义务进行评估，尤其是在难民法领域，有效审查政府决定是一项条约承诺。议会人权联合委员会可能会审查该法案与人权的兼容性。

常见问题

依据信息采取行动前