简短答案

维多利亚州新政治资金法律：30天披露截止日期、捐款上限以及高等法院裁决对2026年州大选的意义

维多利亚州的候选人、已注册政党和捐款人须在2026年7月9日（星期四）之前，根据2026年6月5日议会通过的新政治资金法律，更正捐款披露报告并偿还相关款项。《2026年选举进一步修正法案》（Electoral Further Amendment Act 2026）取代了《2002年选举法》第12编，该编于2026年4月被澳大利亚高等法院（High Court of Australia）宣布无效。 新法律具有追溯效力——该法案引入的义务、职能和权力视为自2026年4月15日起生效。在高等法院裁决至新法律获得御准期间收到或提供捐款的政治参与者，有30天的时间窗口披露这些捐款并偿还超过一般上限的金额。披露通过VEC Disclosures系统在disclosures.vec.vic.gov.au进行。 该法律还取消了此前第12编下存在的指定实体（nominated entity）条款。三家拥有指定实体的已注册政党现在必须偿还自2018年11月25日至2026年4月14日期间收到的、截至2026年4月15日仍留在州竞选账户中的超过一般上限的指定实体资金，偿还截止日期为大选日——2026年11月28日星期六。 重新引入的框架包括之前制度的大部分特征：外国捐款禁令、披露门槛、捐款上限和年度申报制度。新引入的要素包括"新参选者"类别（为首次参选的候选人和政党提供更高的捐款上限）、VEC就选举支出作出具有约束力裁定的新权力，以及防止收款人就须偿还金额申请税收抵免的条款。选举专员Sven Bluemmel强调，政治资金的透明度有助于在2026年11月州大选前增强公众信任。

证据与背景

高等法院裁决与议会的回应

2026年4月，澳大利亚高等法院宣布维多利亚州《2002年选举法》第12编无效。第12编曾是维多利亚州政治捐款披露、政治资金以及审计和报告义务的立法基础。高等法院的裁决造成了直接的法律空白——要求政治参与者披露捐款的规则、捐款金额上限以及外国捐款禁令实际上被取消了。

维多利亚州议会于2026年6月5日（星期五）通过了《2026年选举进一步修正法案》作为回应。该新法案以合宪的框架取代了无效的第12编。由于法律空白期涵盖2026年4月15日至2026年6月5日——恰逢2026年州大选竞选活动已开始升温的时期——新法律被赋予追溯效力，自4月15日起生效。这确保空白期收到的捐款受到披露和上限规则的约束。

证据与背景

新法律对政治参与者的要求

新法律要求在收到$1,290或以上的政治捐款后21天内（自2026年7月1日起按指数调整）通过VEC的在线系统disclosures.vec.vic.gov.au进行披露。在2026年4月15日至11月28日期间，每个捐款人对每个收款人的一般上限为$5,190。外国捐款被禁止，$1,290或以上的匿名捐款同样被禁止。$100或以下的捐款不计入披露门槛或一般上限。

对于2026年4月15日至6月9日的过渡期，披露门槛为$1,250，一般上限为$5,030。超过上限的捐款必须在2026年7月9日截止日期前偿还给捐款人并进行披露。政治参与者还须偿还在此期间收到的超过一般上限的金额。

可能收到政治捐款或产生政治支出的实体必须开设并维护一个专用的州竞选账户。在收到政治捐款的每个财政年度须提交年度申报表，某些类型的实体须对申报表进行审计并附上审计证书。

证据与背景

立法的新特点

《2026年选举进一步修正法案》引入了若干超出此前第12编框架的条款。为符合条件的已注册政党和独立候选人设立了"新参选者"类别，赋予其首次参选$10,380的更高一般捐款上限。这旨在帮助新参与者在不受到标准上限限制的情况下建立自身地位。

该立法包含条款，防止资金收款人就其根据该法须偿还的金额，依据任何法律申请任何抵扣、退税、退款、补偿或其他税收减免。VEC被赋予了就选举支出和政治支出作出审计人员必须遵循的具有约束力裁定的新权力，从而加强了VEC的监管角色。VEC还可以在特定情形下向收款人追回资金。

披露门槛和上限每年7月1日按指数调整，这意味着具体金额将随时间变化。VEC在其网站上发布当前的指数化金额。政治参与者在进行披露前应查询最新门槛，尤其是在年度指数调整日期前后。

证据与背景

指定实体：过渡与偿还义务

新法律最显著的变化之一是取消了指定实体框架。在之前的第12编下，已注册政党可以设立指定实体，享有某些披露和上限规则的豁免。高等法院的裁决和新立法已取消这一结构。

三家已注册政党在旧法律下拥有指定实体。这些政党有两套义务。首先，对于过渡期，它们必须在7月9日截止日期前披露并偿还2026年4月15日至6月9日期间与其指定实体交换的超过$5,030一般上限的任何赠与。其次，它们必须偿还2018年11月25日至2026年4月14日期间收到的、截至2026年4月15日仍留在州竞选账户中的超过一般上限的指定实体资金。这些偿还款项应于大选日——2026年11月28日星期六前支付。

指定实体自身在过渡期也有对等的披露义务。7月9日截止日期之后，指定实体不再作为维多利亚州选举法下的一个法律类别存在。此后收到政治捐款或产生政治支出的原指定实体可能归入其他类别，如关联实体或第三方竞选者。

证据与背景

2026年州大选与透明度

2026年维多利亚州大选定于2026年11月28日星期六举行。政治资金法律的重新引入正值关键时期——高等法院裁决造成法律空白时，大选竞选期间已经开始，新框架将管辖整个剩余选前期间的捐款披露和上限。

选举专员Sven Bluemmel将新法律定位为公众信心的必要条件。"政治资金的透明度有助于增强公众对我们选举制度的信任和信心，"Bluemmel先生表示。"距离州大选仅有数月，我们敦促任何提供或接收政治捐款的人了解其在新法律下的义务并及时进行公开披露。"

披露制度意味着维多利亚州居民将能够在11月大选前看到谁在资助政党、候选人和竞选者。21天披露规则确保捐款信息在竞选期间即可公开获取，而不仅仅是在大选之后。

证据与背景

如何遵守及何处寻求帮助

所有披露均通过VEC Disclosures系统在disclosures.vec.vic.gov.au进行。VEC一直在更新其网站和指导材料以反映新法律，政治参与者应查阅这些资源以确保了解自身义务。VEC的政治捐款页面提供了关于披露规则、门槛、上限、参与者类别和年度申报流程的详细信息。

对于自身义务不确定的政治参与者——特别是那些涉及指定实体、跨司法管辖区捐款或复杂资金安排的——应直接联系VEC或寻求独立法律意见。2026年7月9日的过渡期披露截止日期是法定要求，VEC拥有处理违规行为的执法权力。VEC网站是当前门槛、表格和提交程序的权威来源。

常见问题

依据信息采取行动前

高等法院为什么宣布《选举法》第12编无效？

澳大利亚高等法院于2026年4月宣布维多利亚州《2002年选举法》第12编无效。VEC的公开通讯中未详述具体的宪法依据，但其效果是维多利亚州的政治捐款披露、上限、外国捐款禁令和审计义务在议会通过替代立法之前被取消。2026年6月5日通过的《2026年选举进一步修正法案》是议会制定的合宪替代框架。

2026年7月9日截止日期之后会发生什么？

7月9日之后，适用标准披露规则：$1,290或以上的捐款必须在21天内通过VEC Disclosures系统在disclosures.vec.vic.gov.au进行披露。在2026年4月15日至11月28日期间，每个捐款人对每个收款人的一般捐款上限为$5,190。收到政治捐款的每个财政年度须提交年度申报表。如果您错过了7月9日的截止日期，仍需进行披露——请联系VEC获取逾期提交的指导。

什么是指定实体，它们会怎样？

指定实体是此前第12编下的一个类别，允许已注册政党设立单独实体，享有某些捐款披露和上限规则的豁免。新法律已完全取消此类别。三家拥有指定实体的已注册政党现在必须按规定的截止日期偿还指定实体资金并披露过往交易：过渡期内交换的赠与应在2026年7月9日前处理，而历史资金则应在大选日2026年11月28日前处理。

"新参选者"类别如何运作？

新参选者类别赋予符合条件的已注册政党和独立候选人首次参选$10,380的更高一般捐款上限，而标准上限为$5,190。这旨在帮助新参与者建立自身地位。要获得资格，政党或候选人必须向VEC申请并满足立法规定的资格标准。更多信息请访问VEC网站。

来源主干

本文使用的一手资料

重新复核触发条件：《2026年选举进一步修正法案》于2026年6月5日通过，过渡期披露截止日期为2026年7月9日；截止日期过后以及如有任何执法行动公布，本文需要更新；每年7月1日的披露门槛和上限指数调整可能需要更新金额；随着2026年11月28日州大选临近，可能会发布额外的指导信息。

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