选区边界与重新划分如何运作

简短答案

选区边界与重新划分如何运作

独立的重新划分程序依据法律标准、选民登记数据和公众意见重新划定选区边界，并不简单遵循郊区边界或政党偏好。

证据与背景

什么情况会触发联邦选区重划

联邦选区重划是审查和重新划定众议院选区边界的法定程序。根据《1918年联邦选举法》，在以下情况下须触发某州或领地的选区重划：自上次重划完成已过去七年；某州或领地应选议员人数发生变化；某州内超过三分之一选区的选民登记人数连续两个月偏离该州平均水平超过百分之十。AEC持续监控选民登记人数并每月公布统计数据。七年规则确保边界不能无限期地不经审查而延续，而选民登记偏差触发机制则针对增长较快的外郊或人口下降的地区。上述任一条件满足后，AEC须在30天内指示相关选举专员启动重划。

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谁负责划定边界

选区重划由为每个州或领地任命的选区重划委员会负责。委员会由相关选举专员、该州的澳大利亚选举官员、州测绘总监和州审计长组成。后两者是高级州级官员，在测绘、地理和公共问责方面拥有独立的专业背景。委员会成员均非政客或政治任命官员。在审议异议时，委员会在扩大的选举委员会指导下运作，该扩大委员会在原有成员基础上增加了澳大利亚选举委员会的主席和非司法成员。这种分层结构将初步提案与异议审查相分离。AEC公布委员会的所有程序、提案和决定，任何人可以查阅边界选择的理由。

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划定每个选区的法律标准

《1918年联邦选举法》第73条规定了选区重划委员会必须适用的标准。首要要求是：在重划完成后三年半内，每个选区的预计选民登记人数与州平均水平偏差不得超过3.5%。此窗口期过后，选民登记人数可能进一步偏离，但初步预测须在该范围内。委员会随后须按优先顺序对以下因素给予应有考虑：拟议选区的利益共同体，包括经济、社会和地区利益；选区内交通和通讯方式；选区的自然地理特征和面积；以及现有选区边界。该法明确禁止考虑政党利益或潜在选举结果。这些标准按顺序适用，意味着选民人数平等为先，利益共同体是最重要的定性因素。委员会须在其公开报告中说明每项标准如何影响其决策。

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公众意见与异议程序

选区重划程序包含多轮公众参与。选区重划委员会公布拟议边界后，设有一个公示期，任何个人或组织均可提交书面意见，建议修改。意见须在规定时限内提交，并可附以地图、数据或论据。意见提交期结束后，所有意见公开发布，并再开放一个阶段供对已收到意见发表评论。这一两步程序使社区和个人不仅可以提出自己的修改建议，还可以回应他人提出的建议。此后，如有对拟议重划的异议提交，扩大的选举委员会将举行公开调查。调查可能包含听证会，异议者可在听证会上陈述其论点。委员会随后作出最终决定并出具理由。

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选区重划对您所在选区的影响

选区重划可能使您的住所从一个选区划入另一个选区，即使您没有搬家。AEC通知受影响的居民，并在其网站上公布新旧边界对比地图。您可随时使用AEC选区查询工具查询当前及拟议的选区。重划结果在重划决定做出后的下一次联邦选举生效，而非立即生效。这意味着在某年完成的重划将适用于下一次大选，而非期间发生的任何补选。边界变动不会改变您的参议院代表权，因为参议员由整个州或领地选举产生。如果您的选区名称因重划而改变，AEC将更新系统并告知受影响选民。在整个过程中您仍保留在联邦选民名册上，不需因选区边界变化而重新登记。

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关于边界划定的常见误解

一种常见误解是认为选区重划委员会在划定边界时偏袒或不利于特定政党。法律明确禁止他们考虑政治影响，委员会的非党派构成和公开报告为此提供了强有力的保障。另一种误解是认为可以仅仅因为政党对结果不满就在法庭上挑战边界划分。司法审查仅限于法律理由，例如委员会是否正确遵循法定标准，而非结果是否在政治上公平。第三种误解将选区边界等同于地方政府或郊区边界。郊区名称常出现在选区名称中以方便识别，但边界很少完全遵循郊区界线。AEC的互动地图是确认某个地址属于哪个选区的权威来源。

常见问题

依据信息采取行动前