2026年7月2日参议院辩论——老年护理算法人工干预、不公平交易及护士处方权

简短答案

2026年7月2日参议院辩论——老年护理算法人工干预、不公平交易及护士处方权

参议院于2026年7月2日（星期四）召开会议，处理了大量立法议程，通过了一项恢复老年护理需求评估中人工干预权力的参议员私人法案，最终确定了允许注册护士在药品福利计划下处方的立法，并就一项重大竞争法改革进行了辩论。质询时间涉及住房可负担性、生活成本、老年护理和赌博广告等议题。 当天最重要的投票是关于《2026年老年护理修正案（恢复老年护理需求评估人工干预）法案》。该法案由联盟党、绿党和独立参议员大卫·波科克共同发起，尽管阿尔巴尼斯政府反对，仍在参议院获得通过，现已提交众议院。 该法案回应了人们对综合评估工具（IAT）的广泛担忧。IAT是根据新《老年护理法》引入的计算机算法，用于确定澳大利亚老年人获得的居家护理资助水平。参议院反对党副领袖安妮·拉斯顿参议员向议会表示，IAT从未经过临床验证或现场试验。她指出，部门在2026年6月的预算听证会上确认，该工具仅由内部开发和测试。该法案将恢复合格评估人员的自由裁量权，在其临床判断认为算法结果有误时予以推翻；要求决策通知解释算法的使用方式；并赋予自2025年11月1日起接受评估的人员申请重新评估的权利。 代表政府发言的助理部长安东尼·奇泽姆参议员表示，工党认同法案的意图，但无法支持其现有草案。他向议会表示，部门分析估计这些修改可能导致等待时间延长五个月，并带来显著的成本影响。政府转而宣布了一项新的“特殊情况立法升级选项”，将在冬季休会后进行磋商并实施。绿党参议员彭妮·奥尔曼-佩恩反驳称，“这个国家的每一位老年人都有权由人类来决定他们的护理需求”，并认为该算法旨在降低护理成本。波科克参议员讲述了一位堪培拉女性的故事：她出现认知衰退、营养不良和意识混乱，但算法评估仅给予一级护理包——每周不到两小时的护理。 参议院还完成了对《2025年卫生立法修正案（药品福利处方权）法案》的审议。该法案允许指定的注册护士处方者从2026年7月1日起在药品福利计划下开具药物。参议院此前通过了杰奎·兰比参议员的修正案，将同样的药品福利计划处方权扩展至认可的足病诊疗师，但众议院不同意这些修正案。7月2日，参议院决定不坚持其足病诊疗修正案，从而使护士处方条款得以成为法律。拉斯顿、波科克和斯蒂尔-约翰参议员对已能根据州法律处方的足病诊疗师无法在药品福利计划下报销处方表示失望，这迫使患者——尤其是老年人和农村地区居民——支付全价或再次预约全科医生。 《2026年竞争与消费者修正案（不公平交易行为）法案》在委员会阶段进行了辩论。绿党参议员尼克·麦金提出修正案，明确将“线索生成”列入不公平交易行为清单，并将禁令扩展至《澳大利亚证券投资委员会法》下的金融服务领域。两项修正案均在分表决中被否决。麦金参议员指出，First Guardian和Shield的倒闭导致约1.2万名澳大利亚人损失超过10亿澳元的退休储蓄，这表明金融服务领域需要被覆盖。工业与创新部长蒂姆·艾尔斯参议员确认，政府正在研究将不公平交易禁令扩展至金融服务领域，但未承诺具体时间表。 独立参议员大卫·波科克提出了《2026年联邦土地（可负担住房）法案》。该法案要求，在出售或租赁给私营实体的剩余联邦土地上的住宅开发项目中，必须包含可负担住房。波科克参议员在其二读演讲中引用了国防部出售废弃场地的计划（估计市场价值30亿澳元），并主张应默认要求提供社会或可负担租赁住房。 参议院处理了戴维·肖布里奇参议员提出的多项文件提交令，结果不一。要求公布澳大利亚-瑙鲁第三国接收谅解备忘录和美国运通隐私裁定的动议获得通过；要求公布澳大利亚国防军监察长阿富汗指挥问责报告和Grzeskowiak核废料审查的动议被否决。 质询时间就住房问题进行了激烈交锋，反对党参议员追问预算中对负扣税和资本利得税的修改是否会使首次购房者陷入负资产。代表总理的参议员黄英贤为政府的“帮助购房”共享权益计划辩护，称“约4万名澳大利亚人已节省了高达40%的购房成本”。参议员们还就赌博广告改革、能源价格和主权能力向政府提问。

证据与背景

老年护理算法人工干预法案在参议院通过

当天最重要的投票是关于《2026年老年护理修正案（恢复老年护理需求评估人工干预）法案》。该参议员私人法案由联盟党、绿党和独立参议员大卫·波科克共同发起，尽管阿尔巴尼斯政府反对，仍在参议院获得通过。

该法案回应了人们对综合评估工具（IAT）的广泛担忧。IAT是根据新《老年护理法》引入的计算机算法，用于确定澳大利亚老年人获得的居家护理资助水平。安妮·拉斯顿参议员向议会表示，IAT从未经过临床验证或现场试验——部门在2026年6月的预算听证会上确认，该工具“仅由内部开发和测试”。

该法案将恢复合格评估人员的自由裁量权，在其临床判断认为算法结果有误时予以推翻；要求决策通知解释算法的使用方式；并赋予自2025年11月1日起接受评估的人员申请重新评估的权利。

代表政府发言的助理部长安东尼·奇泽姆参议员表示，工党认同法案的意图，但无法支持其现有草案。他向参议院表示，部门分析估计这些修改可能导致等待时间延长五个月，并带来“显著的成本影响”。政府转而宣布了一项新的特殊情况立法升级选项。

绿党参议员彭妮·奥尔曼-佩恩认为，“这个国家的每一位老年人都有权由人类来决定他们的护理需求”。波科克参议员讲述了一位堪培拉女性的故事：她的认知衰退和营养不良被评估为仅需一级护理包——每周不到两小时的护理。

证据与背景

护士处方法案最终确定，足病诊疗修正案被放弃

参议院完成了对《2025年卫生立法修正案（药品福利处方权）法案》的审议。该法案允许指定的注册护士处方者从2026年7月1日起在药品福利计划下开具药物——这一改革得到了澳大利亚护理和助产委员会广泛磋商的支持。

参议院此前通过了杰奎·兰比网络修正案，将同样的药品福利计划处方权扩展至认可的足病诊疗师，但众议院不同意。7月2日，参议院决定不坚持其足病诊疗修正案，从而使护士处方条款得以成为法律。

议会各党派参议员对已能根据州法律处方的足病诊疗师无法在药品福利计划下报销处方表示失望。拉斯顿参议员指出，这尤其影响老年人、残疾人士以及农村和偏远地区居民。国家残障保险计划部长珍妮·麦卡利斯特参议员表示，足病诊疗委员会正在与国家药品和毒物咨询小组合作，更新认可安排。

证据与背景

不公平交易法案辩论，绿党修正案被否决

参议院在委员会阶段辩论了《2026年竞争与消费者修正案（不公平交易行为）法案》。绿党参议员尼克·麦金提出修正案，明确将“线索生成”列入不公平交易行为清单，并引用First Guardian和Shield的倒闭——导致约1.2万名澳大利亚人损失超过10亿澳元的退休储蓄。

麦金参议员还提出修正案，将不公平交易行为禁令扩展至《澳大利亚证券投资委员会法》下的金融服务领域，并指出澳大利亚竞争与消费者委员会、澳大利亚证券投资委员会和消费者团体均呼吁此举。两项绿党修正案均在分表决中被否决。部长蒂姆·艾尔斯确认政府正在“研究这些确切问题”，但未承诺具体时间表。

证据与背景

联邦土地上的可负担住房

独立参议员大卫·波科克提出了《2026年联邦土地（可负担住房）法案》。该法案要求，在出售给私营实体的剩余联邦土地上的住宅开发项目中，必须包含可负担住房——定义为租金不超过市场租金的75%或租户家庭收入的30%的租赁住房。

波科克参议员引用了国防部出售废弃场地的计划（估计市场价值30亿澳元），并主张应默认要求提供社会或可负担租赁住房。二读辩论被延期。

证据与背景

质询时间与透明度动议

质询时间涉及住房可负担性、生活成本、老年护理、赌博广告和能源。反对党参议员追问政府，预算中对负扣税和资本利得税的修改是否会使首次购房者陷入负资产。参议员黄英贤为“帮助购房”共享权益计划辩护，称4万名澳大利亚人已节省了高达40%的购房成本。

参议院处理了戴维·肖布里奇参议员提出的一系列文件提交令。要求公布澳大利亚-瑙鲁第三国接收谅解备忘录和澳大利亚信息专员办公室关于美国运通隐私裁定的记录的动议获得通过。要求公布澳大利亚国防军监察长阿富汗指挥问责报告和Grzeskowiak核废料审查的动议被否决。

证据与背景

2026年7月2日会议记录交叉核对

参议院动态红本于2026年7月2日列出了《2025年卫生立法修正案（药品福利处方权）法案》。工作会议记录将状态描述为“法案未经修正通过”。动态红本是同一次会议记录，可能随会议进程而变化；修正版议事录和当前法案页面控制最终程序记录。对于《2025年卫生立法修正案（药品福利处方权）法案》，此特定日期的条目应视为程序快照而非最终状态，并应在得出结论前与后续确定记录进行核对。

参议院动态红本于2026年7月2日列出了《2026年竞争与消费者修正案（不公平交易行为）法案》。工作会议记录将状态描述为“法案未经修正通过”。动态红本是同一次会议记录，可能随会议进程而变化；修正版议事录和当前法案页面控制最终程序记录。对于《2026年竞争与消费者修正案（不公平交易行为）法案》，此特定日期的条目应视为程序快照而非最终状态，并应在得出结论前与后续确定记录进行核对。

参议院动态红本于2026年7月2日列出了《2026年煤矿行业（长期服务假）立法修正案法案》。工作会议记录将状态描述为“法案未经修正通过”。动态红本是同一次会议记录，可能随会议进程而变化；修正版议事录和当前法案页面控制最终程序记录。对于《2026年煤矿行业（长期服务假）立法修正案法案》，此特定日期的条目应视为程序快照而非最终状态，并应在得出结论前与后续确定记录进行核对。

常见问题

依据信息采取行动前