参议院2026年6月23日辩论纪要：税制改革、质询环节激烈交锋与生活成本压力

简短答案

参议院2026年6月23日辩论纪要：税制改革、质询环节激烈交锋与生活成本压力

当天议程的核心是对《2026年财政法修正案（税制改革第1号）》（Treasury Laws Amendment (Tax Reform No. 1) Bill 2026）和《2026年所得税税率修正案（税制改革第1号）》（Income Tax Rates Amendment (Tax Reform No. 1) Bill 2026）的二读辩论。该立法方案提议用通胀指数化模型取代长期施行的50%资本利得税折扣，同时为劳动者提供所得税减免。单一民族党（One Nation）领袖Pauline Hanson（宝琳·韩森）参议员以猛烈抨击开场，将该立法描述为'价值770亿澳元的赤裸裸税收掠夺'和'一连串违背的承诺'。她指责工党违背了超过50项关于不触及负扣税和资本利得的保证。Hanson参议员告诉议会，337,000个澳大利亚家庭已无力支付能源账单，50,000家小企业自工党上台以来已破产，公务员人数从176,000人膨胀至216,000人。'这份预算有意扼杀进取心，'她说。'这是典型的马克思主义。'联盟党（Coalition）的Dean Smith（迪恩·史密斯）参议员辩称该法案'根本不是'真正的税制改革。他警告说各首府城市的拍卖清盘率已跌破50%，这些变化将抑制生产性投资，尤其会伤害西澳大利亚的资源行业。Smith参议员透露，西澳州长Roger Cook（罗杰·库克）和财长Rita Saffioti（丽塔·萨菲奥蒂）前一天已前往堪培拉，警告总理和财长不要削弱推动该州资源产业的投资。他预告将就矿产勘探事项提出二读修正案，并指出工党在18个月前已废除了初级矿产勘探激励措施（Junior Minerals Exploration Incentive），尽管独立分析显示每1澳元税收抵免能产生约2澳元的私人投资。绿党党鞭Nick McKim（尼克·麦金）参议员承诺其党派将在附修正案的情况下支持该方案，但将工党的努力称为'勇气和抱负的彻底失败'。他说当前资本利得税折扣的60%惠及最富有的1%澳大利亚人，75%的收益流向50岁以上的人群，而35岁以下人群仅获得4%。McKim参议员批评政府对新西兰'祖父条款'处理现有投资房产，意味着税收优惠将锁定至投资者持有房产的整个期间——根据财政部的证据平均为九年。'这现在是工党的住房危机，'他宣称。'年轻澳大利亚人只能忍受和等待。'

证据与背景

税制改革法案主导议会

当天议程的核心是对《2026年财政法修正案（税制改革第1号）》和《2026年所得税税率修正案（税制改革第1号）》的二读辩论。该立法方案提议用通胀指数化模型取代长期施行的50%资本利得税折扣，同时为劳动者提供所得税减免。

单一民族党领袖Pauline Hanson参议员以猛烈抨击开场，将该立法描述为'价值770亿澳元的赤裸裸税收掠夺'和'一连串违背的承诺'。她指责工党违背了超过50项关于不触及负扣税和资本利得的保证。Hanson参议员告诉议会，337,000个澳大利亚家庭已无力支付能源账单，50,000家小企业自工党上台以来已破产，公务员人数从176,000人膨胀至216,000人。'这份预算有意扼杀进取心，'她说。'这是典型的马克思主义。'

联盟党的Dean Smith参议员辩称该法案'根本不是'真正的税制改革。他警告说各首府城市的拍卖清盘率已跌破50%，这些变化将抑制生产性投资，尤其会伤害西澳大利亚的资源行业。Smith参议员透露，西澳州长Roger Cook和财长Rita Saffioti前一天已前往堪培拉，警告总理和财长不要削弱推动该州资源产业的投资。他预告将就矿产勘探事项提出二读修正案，并指出工党在18个月前已废除了初级矿产勘探激励措施，尽管独立分析显示每1澳元税收抵免能产生约2澳元的私人投资。

绿党党鞭Nick McKim参议员承诺其党派将在附修正案的情况下支持该方案，但将工党的努力称为'勇气和抱负的彻底失败'。他说当前资本利得税折扣的60%惠及最富有的1%澳大利亚人，75%的收益流向50岁以上的人群，而35岁以下人群仅获得4%。McKim参议员批评政府'祖父条款'处理现有投资房产，意味着税收优惠将锁定至投资者持有房产的整个期间——根据财政部的证据平均为九年。'这现在是工党的住房危机，'他宣称。'年轻澳大利亚人只能忍受和等待。'

证据与背景

质询环节：税务与能源问题的激烈交锋

质询环节（Question Time）围绕税制改革方案展开了激烈交锋。James Paterson（詹姆斯·帕特森）参议员追问Penny Wong（黄英贤）部长，政府如何在拟议的初创企业优惠下区分'小企业'和'创新型企业'。黄部长指责反对党没有阅读咨询文件，交锋变得如此激烈，以至于议长Lines（莱恩斯）不得不反复要求维持秩序。在一次交锋中，黄部长对一名插话的联盟党参议员说：'你为什么不直接加入Pauline Hanson的党？那才是你真正想去的地方，伙计。'

Helen Polley（海伦·波利）参议员就税收方案提出了一个'安排好的提问'（dorothy dixer），使黄部长得以阐述其益处：为超过1,300万劳动者减税、支持超过75,000个新增房主进入市场、为企业与初创企业提供38亿澳元新措施、以及5.4亿澳元的合规成本削减。黄部长向反对党发出挑战：'现在的问题是三个右翼政党——自由党（Liberals）、国家党（Nationals）和单一民族党（One Nation）——是否会再次试图阻挠这些改革。'

Claire Chandler（克莱尔·钱德勒）参议员就国际比较追问政府，质疑工党新的资本利得税率是否可能高达47%——是国际平均水平的两倍多。财政部长Katy Gallagher（凯蒂·加拉格尔）参议员反驳说，在S&P/ASX 200投资回报率5.1%的合理假设下，有效税率约为21.4%。她表示这低于英国的24%、德国的26%至28%、法国的34%至35%、爱尔兰的33%以及荷兰的36%。

绿党的Steph Hodgins-May（斯蒂芬·霍金斯-梅）参议员就天然气行业税收挑战政府，将能源价格上涨与Donald Trump（唐纳德·特朗普）和以色列对伊朗战争的影响联系起来，并呼吁对天然气出口征收至少25%的税。黄部长回应称天然气公司'应当缴纳其应付份额的税款'，但为政府当前的优先事项——国内天然气储备计划——作了辩护。Hodgins-May参议员进一步施压，指责工党'采纳天然气行业提出的任何论点'而非对天然气出口征税。

证据与背景

两分钟发言：从科学到球队赞助

在两分钟发言环节，参议员们提出了广泛的问题。科学部长Tim Ayres（蒂姆·艾尔斯）参议员庆祝了CSIRO（联邦科学与工业研究组织）的百年华诞，回顾了澳大利亚一个世纪以来的科学与工业创新——从塑料钞票到无线连接。绿党的Larissa Waters（拉里萨·沃特斯）参议员在Hansard中宣读了一系列令人不安的社交媒体评论，内容涉及生活成本危机，其中包括：'我已经减到每天只吃一顿饭，但不幸的是我省下的钱大概会被下次涨租吃掉。'

David Pocock（大卫·波科克）参议员警告说，澳大利亚已失去作为唯一没有H5禽流感大陆的地位，多只鸟类检测呈阳性，他敦促政府采取行动保护生物多样性和家禽养殖户。Andrew Bragg（安德鲁·布拉格）参议员谈到他参观了悉尼犹太博物馆（Sydney Jewish Museum），Lisa Darmanin（丽莎·达马宁）参议员向2025年度澳大利亚人Neale Daniher（尼尔·丹尼赫）致敬——他最近因运动神经元病（motor neurone disease）去世，同时也向维州议员Emma Vulin（艾玛·武林）致敬，她在确诊该病后发表了告别演讲。

Hanson参议员回归政治话题，宣称2026年是'澳大利亚政治中非凡的一年'，并透露单一民族党的'解雇总理'（Fire the Prime Minister）竞选活动在不到两周内从超过76,000名个人捐赠者处筹集了近480万澳元。Jordon Steele-John（乔丹·斯蒂尔-约翰）参议员质疑为什么Fremantle Dockers球队接受Woodside的赞助，认为俱乐部的球迷'不应该接受一个被指控绿色洗白的赞助商'。代理副议长Sterle（斯特尔）插话道：'伙计，你不能代表所有西澳人；我是吉朗球迷（I'm a cat）。'Jacinta Nampijinpa Price（杰辛塔·南皮金帕·普莱斯）参议员批评工党未能兑现降低电费275澳元的承诺，并指出该承诺本应在2025年兑现。

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紧急事项：税收与林业

参议院就两项紧急动议进行了辩论。Richard Colbeck（理查德·科尔贝克）参议员提出第一项动议，宣称澳大利亚人'正被迫通过惩罚辛勤工作、投资和进取心的有毒税收议程为工党的支出问题买单'。他辩称政府违背了其50次作出的不改变资本利得税的承诺，更高的税收使年轻澳大利亚人更难而非更容易为住房储蓄。

Corinne Mulholland（科琳·穆尔霍兰德）参议员反对该动议，指出自由党在上次选举中提出的是更高税收的方案。她详细列举了工党的成就：将最低边际税率从16澳分永久性降至15澳分再至14澳分，在澳大利亚各地开设了137家紧急护理诊所（包括昆州的26家），以及为幼儿教育工作者加薪15%。'Colbeck参议员的动议谈论这份预算赋能了谁，而我将自豪地告诉他：这份预算赋能了劳动人民，'她说。

绿党的Steph Hodgins-May参议员发言称，政府税收议程中真正的毒性'与其说是政府选择对谁征税，不如说是政府拒绝对谁征税'。她将可能影响残疾澳大利亚人的拟议NDIS（国家残疾保险计划）改革与政府不愿对跨国天然气企业征收暴利税的态度进行了对比。'政治勇气不是在残疾人的背上平衡预算，'她说。

Andrew Bragg参议员告诉议会，他认为政治体制'大概已经完蛋了'，将税收政策描述为'一团糟'。他说财长Jim Chalmers（吉姆·查默斯）'如果在别的地方工作早就被解雇了'，在四年内换了两次税收政策。Carol Brown（卡罗尔·布朗）参议员为政府辩护，辩称联盟党在'捍卫现状'，同时准备投票反对为超过1,300万澳大利亚劳动者减税。

证据与背景

委员会事务与程序事项

当天早些时候，参议院处理了委员会事务，包括一项关于延长社区事务立法委员会（Community Affairs Legislation Committee）报告日期的争议性动议。该动议由Jordon Steele-John参议员提出，要求将报告日期延长至2026年8月14日，经多次分组表决。Penny Wong参议员提出修正案，将日期提前至6月30日。经过数轮分组表决和辩论后，该事项以采纳原定的8月14日延期日期而解决。

黄部长还提出了一项重新安排议程的动议，以优先处理税制改革法案，经多次分组表决后通过。提交的文件包括关于Snowy 2.0（雪山水电2.0项目）、碳泄漏审查、更便宜的家用电池计划（Cheaper Home Batteries Program）、住房和预算事项的文件制作令。Wendy Askew（温迪·阿斯丘）参议员代表反对党提出了其中若干命令。

参议院还处理了来自经济立法委员会（Economics Legislation Committee）、人权联合委员会（Human Rights Joint Committee）、公共工程联合委员会（Public Works Joint Committee）和社区事务参考委员会（Community Affairs References Committee）的委员会报告。Lisa Darmanin参议员提交了报告和政府回应，Jess Walsh（杰丝·沃尔什）参议员提交了经济参考委员会（Economics References Committee）和教育与就业参考委员会（Education and Employment References Committee）的补充信息。

证据与背景

休会辩论：致敬与地方关切

在晚间休会辩论中，Carol Brown参议员起立发言，纪念于6月21日星期日的全球运动神经元病认知日（Global Motor Neurone Disease Awareness Day）。她指出目前约有2,700名澳大利亚人患有MND，并向已故的Neale Daniher致敬——他与该疾病共存了13年，通过FightMND和Big Freeze活动改变了澳大利亚人对该疾病的认识。Brown参议员担任议会运动神经元病之友（Parliamentary Friends of Motor Neurone Disease）的联合主席。

其他休会发言者涵盖了广泛的话题。Maria Kovacic（玛丽亚·科瓦西奇）参议员就预算发言。Steph Hodgins-May参议员再次谈到天然气行业及其对澳大利亚社会的影响。Dean Smith参议员向Robert John (Rob) Gillam AM先生致敬。Raff Ciccone（拉夫·奇科内）参议员讨论了国防采购和潜艇事宜。David Shoebridge（大卫·舒布里奇）参议员提出了个人信息和隐私问题以及中东局势。Paul Scarr（保罗·斯卡尔）参议员谈及特别广播服务（Special Broadcasting Service）、昆州基础设施和社区活动。Helen Polley参议员谈到塔斯马尼亚的制造业和单一民族党，Peter Whish-Wilson（彼得·威什-威尔逊）参议员以关于国家安全和澳大利亚社会的发言作结。

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