参议院2026年5月13日辩论内容：性别退休金差距、危机中的竞争法、包装EPR及Bill Grayden悼念

简短答案

参议院2026年5月13日辩论内容：性别退休金差距、危机中的竞争法、包装EPR及Bill Grayden悼念

2026年5月13日，参议院就一项解决性别退休金差距的私人参议员法案进行了辩论，在一个会议日内快速通过了《2026年竞争与消费者修正案（应对特殊情况）》的所有剩余阶段，听取了从预算到家庭暴力和枪支管制等一系列议题的议员发言，并进行了主要围绕预算措施的质询时间。议院还向Bill Grayden AM致敬，这位享年105岁的西澳大利亚退伍军人和前州及联邦议员，并审议了关于可撤销文书的委员会报告，包括新的烟草法规和即发退休金规则。

证据与背景

《2025年退休金立法修正案（解决性别退休金差距）》

参议院花了相当一部分时间辩论参议员Jane Hume的私人参议员法案《2025年退休金立法修正案（解决性别退休金差距）》。该法案旨在解决澳大利亚退休制度中最顽固的结构性不平等之一：女性退休时的退休金远少于男性，主要原因是照顾责任导致的职业中断、性别薪酬差距以及较低缴费的复利效应。

参议员Hume和政府参议员都承认，老年女性是澳大利亚增长最快的无家可归风险群体。该法案提出了缩小性别退休金差距的措施，但具体机制经过了长时间辩论。多位参议员起身赞扬参议员Hume提出该法案，并分享了选民面临退休贫困的经历。

该法案在此次会议中被作为二读辩论处理。Hansard记录了来自各党派参议员对该法案重要性的认可，发言者强调退休金资金属于个人基金成员，退休制度不应在结构上对女性不利。

证据与背景

《2026年竞争与消费者修正案（应对特殊情况）》

政府以紧急时间表将《2026年竞争与消费者修正案（应对特殊情况）》提交参议院。该法案在参议院给予许可豁免其不受常规截止令约束后，在一个会议日内完成提出并通过所有阶段——一读、二读、全院委员会和三读。

该法案为财政部长和澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）创设新权力，允许在宣布的危机期间企业间的协调行动。根据该立法，部长可在情况对澳大利亚经济、企业和消费者构成风险时作出“特殊情况声明”。直接触发因素为中东持续的冲突，政府认为该冲突正在影响燃料价格并影响澳大利亚企业和消费者。

财政部长表示，如果该法案通过，将宣布一项特殊情况事件以应对中东冲突带来的挑战。该法案还提高了对违反《石油行为守则》的处罚上限，旨在阻止燃料公司利用市场不稳定牟利。解释性材料与COVID-19疫情期间进行了类比，当时需要类似的竞争法豁免以允许企业在紧急情况下进行协调。

联盟党没有反对该法案，但对程序提出了重大关切。反对党参议员认为该法案被“在异常情况下强加给议院”，并批评缺乏适当审查的时间，包括参议院法案审查委员会的审查。参议员Hume特别指出，法案审查委员会高度重视可撤销性作为议会控制授予行政部门的立法权力的主要手段，并对法案通过的速度表示关切。

证据与背景

包装扩展生产者责任计划

参议院讨论了一项私人参议员法案，旨在建立包装扩展生产者责任（EPR）计划，对生产商、进口商和分销商施加直接且具有法律约束力的义务来管理其产品的全生命周期。该计划将使澳大利亚的国家包装目标成为强制性要求，以减少和避免为首要目标。

参议员们注意到公众对联邦干预包装废弃物的强力支持，引用2024年的一项调查，其中81%的澳大利亚人表示生产和消费塑料包装的企业是最有责任减少塑料废弃物的主体。

证据与背景

参议员发言

常规的“参议员发言”环节涵盖了广泛的主题。参议员们就预算、税收、经济、医疗保健、塔斯马尼亚社区活动、家庭和家庭暴力、中东、枪支管制、住房、妇科癌症和国家真相步行等议题发言。

许多发言的主要主题是联邦预算及其对选民的影响，多位参议员就财政政策的不同方面及其对普通澳大利亚人的影响发表了意见。该环节还包括对地方事务的贡献，参议员们提出了各州和领地特有的问题，包括社区活动、基础设施项目和偏远地区的医疗服务可及性。

证据与背景

向Bill Grayden AM致敬

参议院暂停议事，向尊敬的William Leonard “Bill” Grayden AM致敬，他享年105岁。参议员们相继起身，向这位西澳大利亚退伍军人、前州议员、联邦议员、作家和倡导者致敬。

Grayden的一生不仅以其非凡的长度来衡量，更以其服务、勇气和独立来衡量。他的父亲曾在加里波利与第16营服役，年轻的Bill决心追随父亲的脚步。最初因年龄太小被拒绝，他将名字从Wilbur改为William并调整年龄参军——后来又返回营部纠正记录。

Grayden在西澳大利亚州立法议会和联邦众议院均曾任职。参议员们回忆他如何谈到西澳大利亚的广阔距离、稀少人口、脆弱性和发展需求——正如参议员们所指出的，这一观点至今仍然真实。他和妻子Betsy养育了10个孩子，留下了36个孙辈和50个曾孙辈的遗产。

证据与背景

质询时间和委员会事务

5月13日的质询时间主要围绕联邦预算问题，反映了预算周的临近。各党派参议员就具体预算措施及其经济影响向部长们提问。

参议院还处理了多项委员会事务。授权立法审查常设委员会就多项可撤销文书提出报告，包括《2026年公共卫生（烟草及其他产品）修正案（烟草法）条例》和《2026年退休金行业（监管）修正案（即发退休金）条例》。提出了一项撤销《2026年移民修正案（费用）规则》的动议通知。参议院还收到了众议院发来的《2026年版权修正案（虚假商标侵权通知）》，该法案创设了一项针对进口带有虚假商标商品的新严格责任罪行。

常见问题

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