参议院 2026 年 2 月 5 日辩论：价格欺诈、国防监督和赌博广告改革

简短答案

参议院 2026 年 2 月 5 日辩论：价格欺诈、国防监督和赌博广告改革

2026 年 2 月 5 日，参议院召开本年度第一个会议日，处理了涵盖国家安全、消费者保护和委员会事务的紧凑议程。议事厅就三项主要立法进行了表决：《2024 年竞争和消费者修正案（使价格欺诈非法）》在二读阶段落败；《2025 年行政审查法庭及其他立法修正案》通过三读；《2025 年国防修正案（议会国防联合委员会）》在广泛辩论后通过二读。当天还提交了 PJCIS 关于《2025 年 ASIO 修正案（第 2 号）》的报告，提出了五项新的政府法案，并就赌博广告禁令法案是否提交委员会调查进行了一场有争议的投票。

证据与背景

价格欺诈法案在二读阶段落败

第一项实质性议程是《2024 年竞争和消费者修正案（使价格欺诈非法）》，一项由参议员 Nick McKim（澳大利亚绿党，塔斯马尼亚州）提出的私人参议员法案。该法案提议修订《2010 年竞争和消费者法》，禁止在基本商品市场中的过度定价。

参议员 McKim 于上午 9:01 动议二读，辩称「亿万澳元的大企业早已将牌叠起来针对」普通澳大利亚人。该法案是绿党生活成本议题持续竞选活动的一部分，针对主要超市、能源公司和银行的定价行为。

参议员 Fatima Payman（澳大利亚之声，西澳州）发言支持，而参议员 Malcolm Roberts（一国党，昆士兰州）批评了法案的起草。Roberts 表示 Coles 和 Woolworths 拥有「过大的市场权力」，但质疑价格欺诈立法是否为正确的补救措施，更倾向于针对市场集中度的结构性解决方案。

参议员 Peter Whish-Wilson（绿党，塔斯马尼亚州）直接挑战一国党的立场，说道：「这是你们为那些正生活在生活成本危机中的澳大利亚人挺身而出的机会。」参议员 Tyron Whitten（工党，西澳州）将该法案描述为「社会主义狗哨」，而参议员 Matthew Canavan（国家党，昆士兰州）对该法案可能的有效性表示怀疑。

参议院于上午 9:58 进行表决，问题被否定——该法案在二读阶段落败，将不会继续推进。这次投票显示了在没有政府或反对党支持的情况下，即使是在具有重大公众关注度的议题上，私人参议员法案也很难通过。

证据与背景

行政审查法庭法案通过最后阶段

《2025 年行政审查法庭及其他立法修正案》——一项政府法案——在委员会审议后进行了三读。该法案是政府在废除行政上诉法庭后更广泛行政审查制度改革的一部分。

在委员会阶段，参议员 David Pocock（独立，ACT）代表参议员 Jacqui Lambie 提出修正案以限制简化审查程序。这些修正案反映了法律和社区团体对简化程序可能减少寻求政府决定审查的申请人程序公平的关切。

由参议员 James Paterson（维州）代表的反对党，以及由参议员 Nita Green（昆州，助理部长）代表的政府，均表示他们不会支持这些修正案。委员会于上午 10:07 进行表决，修正案被否决。

该法案随后于上午 10:12 由参议员 Green 动议进入三读。问题于上午 10:16 在表决中通过，法案通过参议院。它返回众议院，在获得御准前需考虑任何参议院修正案。

证据与背景

国防监督委员会在激烈辩论后立法

《2025 年国防修正案（议会国防联合委员会）》占据了当天议程的最大部分。该政府法案提议设立一个新的议会国防联合委员会，以现有的议会情报和安全联合委员会为模型。

参议员 Michaelia Cash（自由党，西澳州，参议院反对党领袖）于上午 10:19 开启辩论，宣称「在 2026 年，澳大利亚面临自二战以来最危险的安全环境」，并代表反对党支持该法案。参议员 Ellie Whiteaker（工党，西澳州）发言支持该法案，认为其加强了议会对国防事务的审查。

参议员 David Shoebridge（绿党，新州）反对该法案，将该拟议委员会称为「秘密男孩俱乐部」，认为它将跨党派参议员排除在有意义的监督之外。这一批评反映了关于两大党垄断澳大利亚议会国家安全监督的更广泛关切。

多位参议员——包括 Jessica Collins（自由党）、Deborah O'Neill（工党）、Dave Sharma（自由党）、Helen Polley（工党）和 David Pocock（独立）——参与了二读辩论。二读于下午 12:55 在表决中通过。

在委员会阶段，参议员 Shoebridge（扩大成员以包含跨党派参议员）和参议员 Roberts（保证一国党代表权）提出了修正案。由部长 Jenny McAllister 代表的政府反对了两项修正案，两者均在表决中被否决。辩论凸显了关于新委员会是真正扩大审查还是仅仅巩固了两大党对国防监督的控制的深刻分歧。

证据与背景

法案选择委员会：赌博广告调查被阻止

由参议员 Tony Sheldon（工党，首席政府党鞭）提交的法案选择委员会 2026 年首份报告，成为关于赌博广告改革的一场重大程序性斗争的工具。

参议员 Sarah Hanson-Young（绿党，南澳州）提出修正案，将《2024 年互动赌博修正案（禁止赌博广告）》提交环境和通信立法委员会进行调查，并于 2026 年 6 月 29 日前报告。该法案如果通过，将实施全面的赌博广告禁令，落实已故 Peta Murphy 议会在线赌博调查的建议。

参议员 David Pocock 支持该修正案，将政府未就赌博广告采取行动定性为对澳大利亚人的「背叛」。参议员 Matthew Canavan（国家党）表示其政党将支持绿党推动调查，在该问题上形成绿党与国家党之间不寻常的联盟。

政府和反对党投票反对调查转介。参议员 Hanson-Young 后来指出，工党和联盟党「不到一小时内第二次」投票反对赌博调查，指的是本周早些时候一项延迟的表决。参议员 Bridget McKenzie（国家党）也提出了修正案，将《电信修正案》的条款提交委员会。

赌博广告问题已成为一个重要的政治争议点，跨党派参议员和公共卫生倡导者指责两大党，据称因屈从于赌博行业和商业媒体利益而拖延行动。

证据与背景

新法案提出和委员会报告提交

五项新法案被提出并完成一读，涵盖多样化的政策领域。《2025 年公司法修正案（数字资产框架）》将建立数字资产和加密货币的监管框架。《2026 年版权修正案》涉及版权法。《2025 年消费税税率修正案（生啤酒）》及其配套《海关税率修正案（生啤酒）》涉及酒精税。

《2025 年卫生立法修正案（药品福利处方）》涉及药物处方安排，《2025 年笔译和口译服务法案》涉及语言服务提供。全部完成一读并动议二读。

参议院还提交了议会情报和安全联合委员会关于《2025 年澳大利亚安全情报组织修正案（第 2 号）》的报告。PJCIS 报告是一份重要文件，将为参议院随后审议 ASIO 强制询问权提供参考。

还提交了来自授权立法审查委员会、人权联合委员会、法案审查委员会和特权委员会的报告。在单一会议日提交的委员会报告量，反映了与议事厅并行运作的广泛委员会系统。

证据与背景

无通知提问和参议员声明

在质询时间内，参议员们就涵盖财政政策、生活成本、国防财产、国家反腐败委员会、贸易、气候变化、可再生能源、容量投资计划、学校和养老护理等广泛议题向部长提问。

参议员 Katy Gallagher（财政部长）就容量投资计划（政府为可再生能源发电和储能项目提供承销的机制）提供了补充回答。容量投资计划一直是政府能源政策的重要组成部分。

在参议员声明时段，参议员 Leah Blyth（自由党，南澳州）就能源价格发言，参议员 Charlotte Walker（绿党，南澳州）提出了许愿基金会和澳大利亚板球协会，参议员 Penny Allman-Payne（绿党，昆州）则阐述了返校家庭面临的生活成本压力。

参议员声明中提出的其他议题还包括：Albanese 政府记录、双程出租车东南拉力赛、家庭和家庭暴力，以及非法烟草犯罪。参议员声明时段通常在每个会议日开始时长 30 分钟，允许参议员提出关注的问题而不需要适应辩论结构。

证据与背景

预算和休会事项

提交了 2025-26 财政年度的投资组合额外估算声明，提供跨政府投资组合的更新支出预测。额外估算是年中预算更新过程，议会委员会通过该过程审查对部门和机构拨款的拟议变更。

在休会辩论（参议院散会前最后一项事务）中，参议员们提出了包括新南威尔士州增长区域计划拨款、自由-国家联盟记录、北领地家庭和家庭暴力、退休金政策、以及儿童早期教育和护理等事项。

休会辩论是议会程序的一个独特特征：参议员可在有限时间内就任何议题发言，部长无需回应。它作为一个论坛，用于提出在结构化立法议程中可能找不到位置的本地和选区问题。

休会中提出的议题范围之广——从基础设施拨款到退休金再到家庭暴力——说明参议员从各自州和领地带来的问题的多样性。

常见问题

依据信息采取行动前